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索 引  号: 003151867/201502-00012 信息分类: 政府工作报告 / 综合政务 / 公民 / 报告
发布机构: 捕鱼游戏,休宁县人民政府办公室 发文日期: 2015-02-03
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2015年捕鱼游戏,休宁县人民政府工作报告

发布机构:    捕鱼游戏,休宁县人民政府办公室     发布日期:2015-02-03 16:09:28     信息来源: 捕鱼游戏,休宁县人民政府办公室     浏览次数:41772

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——2015126日在休宁县第十六届

人民代表大会第四次会议上

县长   金涛

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

    过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下以党的十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕“一都一城四化”战略目标,坚持稳中有为、稳中提质、稳中求进,实现了经济社会平稳较快发展,初步预测,全年可实现地区生产总值68.4亿元,增长8%;全社会固定资产投资82.36亿元,增长7.9%;公共财政预算收入9.76亿元,增长12.1%;规上工业增加值15.45亿元,增长11.1%;社会消费品零售总额25.75亿元,增长12.9%;外贸进出口总额1.67亿美元,增长14.8%;接待游客总量374.3万人次,增长12%;旅游总收入29.2亿元,增长12.1%;城镇居民人均可支配收入24100元,增长8%;农村居民人均可支配收入11750元,增长12%,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的任务目标,连续第四年蝉联全市区县目标管理绩效考核优秀奖。

(一)彰显特色,对外影响不断扩大。先后与中国体育报业总社、中国风景名胜区协会合作,成功举办了首届齐云山国际养生万人徒步大会、首届道教名山联盟大会,进一步提升了齐云山对外影响力。相继摘得中国状元文化之乡、中国罗经文化之乡、全国最佳文化旅游度假目的地、全国“六五”普法先进县、国家义务教育发展基本均衡县、国家知识产权强县工程试点县6顶国家级桂冠,陆续获得全省文明县城、全省人口和计划生育工作先进县、首批外贸转型升级示范基地、全省公安工作先进县、全省首批人口计生信息化建设综合试点县、省级森林城市、全省未成年人思想道德建设工作先进县、全省防震减灾工作先进县8项省级荣誉。加大对上争取,紧盯现代服务业、水利、交通、城市基础设施等重点领域,全年争取各类项目资金超过10亿元。

(二)转型升级,经济结构不断优化。大力发展现代农业,新建规模基地1万亩,新增部级农民示范合作社3家、国家林业重点龙头企业1家、中国驰名商标1个、全省进出口百强企业4个、“安徽老字号”3家、省著名商标3个,“五城米酒”列入国家地理标志保护产品,多维生态农业综合标准化示范区入选第八批全国农业综合标准化示范区,皖南花猪品种资源保护标准化示范区跻身省级农业标准化示范区,流口茶产业示范区成为省级现代农业示范区。着力提升新型工业,加快高新电子产业园建设,展硕半导体等企业试投产,高新电子产业孵化器已协议入驻企业6户,新增国家高新技术企业1家、国家级“守合同重信用”企业2家、省级“两化融合”示范企业1家、省级高新技术产品11项,光电显示高新技术产业基地被认定为省高新技术产业基地,金普森荣获第三届中国创新创业大赛优秀企业奖。推动溪口汽配产业发展,昌辉新区建设获得全市经济社会发展督查活动休宁板块一等奖。全力升级第三产业,围绕争创5A级景区和全国文明风景旅游区,加速齐云山保护和发展,齐云山国家森林公园总体规划获得国家批复,景区总规修编通过省级专家评审,投资8亿元推进山上山下30个项目建设,旅游公路等一批项目建成运营,齐云山风景区跻身全国体育旅游精品景区、安徽省森林旅游示范景区和安徽省服务业集聚区,全年实现旅游接待80.4万人次,旅游直接收入4660万元。高起点抓好万安古镇保护开发,万安汽车4S店服务长廊初步形成。新增徽州大峡谷、麟圣博物馆、松萝茶文化博览园3处“3A”景区。初步核算,全年实现服务业增加值26.2亿元,增长9%

(三)提升品位,城乡面貌不断改善。突出规划先行,完成县城总规优化方案和滨江新区、老城区控制性详规编制,修编9个建制镇和10个乡的总体规划。推进以人为核心的新型城镇化建设,南北大街提升改造工程主体完成,九盛新天地广场等“五大商业综合体”拔地而起,县政务大楼投入使用,推进二水厂取水口上移工程,铺设城市给排水、燃气、污水管网45公里,完成老城区12处“三小”改造,打造了农商行等节点亮化工程,县城规划建设管理工作两次获得省政府督查组好评。小城镇建设步伐加快,溪口镇列入新一轮全国重点镇,齐云山镇、溪口镇跻身全省十佳宜居宜业乡镇。美好乡村建设扩面提标,盐铺等2013年度6个美好乡村建设重点示范村通过省级考核验收,2014年度23个中心村和40个自然村建设稳步推进,石屋坑等12个村入选中国传统村落名录,徐源村荣获中国最美村镇“牵手共建奖”。城乡路网更加通畅,齐云大道五期路基基本成型,休浮路等提升工程基本竣工,完成流口至四门等一批路面改善工程。持续推进新安江流域综合治理,在全市率先启动新安江源头国家级生态文明先行示范区建设,切实抓好“三线三边”环境整治,强化大气污染防治,新增国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇2个、省级生态村4个,实现市级生态乡镇全覆盖。巩固绿色质量提升行动成果,完成人工造林9600亩,建成慈张线万安段10公里省级森林长廊示范段,海阳镇被授予全省首批森林城镇,璜尖村等15个行政村跻身省级“森林村庄”。加大改徽建徽、拆违控违等力度,全年完成改徽277幢,拆违控违2493.02万平方米,对河道采砂实行常态化管理。

(四)改革创新,发展后劲不断增强。按照上级部署,确定13个方面172项改革任务,启动实施140项、推进试点29项、完成45项。加快政府机构改革,分类推进事业单位改革,整合工商、质监和食品药品监管机构,组建县市场监督管理局。着手制定行政权力清单和责任清单,公布县级涉企收费清单112项。深化财政体制改革,顺利实施乡镇财政国库集中支付。鼓励金融机构开展金融创新,推出“道德模范”贷款等新产品,全县金融机构新增贷款7亿元,增长15.2%,银企对接到位资金10.94亿元,增长24.78%。增资做大齐云担保公司,为80户企业提供担保贷款6.34亿元。稳妥推进农村综合改革,基本完成东临溪镇农村土地承包经营权确权登记试点。积极引导土地、茶园、林地适度规模流转,全年新增流转面积1.1万亩。继续深化林权流转改革,新增林权抵押面积3.46万亩,贷款金额突破8000万元。稳妥实施“农业六场”改制,完成畜牧场改制,蚕桑场、种子场改制加快推进。切实保障项目用地需求,全年新增建设用地1100亩。强化项目支撑,先后引进黄山幸福新世界、中建材新材料产业园暨研发中心、皖新现代物流园等重大项目,全年新签项目90个,其中亿元以上项目20个,引进内资81亿元,增长15.6%,实际利用外商直接投资6798万美元,增长22%102个县“十大工程”会战项目完成年度投资58.4亿元,占任务103.9%

(五)改善民生,幸福指数不断攀升。精心组织实施36项民生工程,完成投资5.42亿元,比上年增长19.6%。落实好住有所居,开竣工各类保障性住房730套,完成农村危房改造1550户,阳台地质灾害点避让搬迁基本完成。社会保障更加有力,全县“五险”参保人数7.65万人次,新农合参合人数23.86万人,参合率100.5%,新农保参保人数17.21万人,参保率95.87%。城乡低保、农村五保供养实现扩面提标,基本完成江潭等3所敬老院建设任务。抓实就业再就业工作,全年转移农业劳动力5480人,新增城镇就业4410人。继续实施“1515”助残助学工程,发放“老字号”群体2517人生活补助资金480万元。扎实做好“七保”工作,大力推进精准扶贫,全年贫困人口减少5200人,新安源有机茶农民专业合作社荣获“全国社会扶贫先进集体”称号。顺利完成第九届村委会换届选举工作。加强和创新社会管理,全面完成“两个中心、两个工作站”建设。强化安全生产和消防安全,进一步提升突发事件应急处置能力,严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展“六五”普法,抓好“民情交流日”等活动,畅通群众诉求渠道,着力化解各类信访隐患和矛盾纠纷,全县社会保持和谐稳定。

(六)注重统筹,社会事业不断进步。各类教育稳步提升,高考一本上线人数再创新高达199人,中考平均分名列各区县首位,一职高新设传统特色“木雕”专业,捕鱼游戏APP下载,我县代表黄山市参加省汉字听写大会获一等奖。文化事业更加繁荣,首部本土作家创作的长篇小说《石屋坑》一书正式出版发行,首家城市数字影院投入运营,徽州古建筑保护利用深入推进,万安镇荣获“安徽民间文化艺术之乡”。科技创新深入开展,新增发明专利授权10件,高品质棘胸蛙养殖技术及产业化项目列入国家星火计划。继续深化医药卫生体制改革,县人民医院、中医院顺利通过二级甲等医院复审。适度低生育水平保持稳定,县计生服务站获国家卫计委表彰。圆满完成第三次全国经济普查。新编《休宁县志》、《齐云山志》获全省地方志成果一等奖。启动全省“双拥模范县”争创,民兵预备役、人民防空和优抚安置工作不断加强。重视“三留守”人员的关爱工作,妇女、儿童、老年人权益得到较好保障。民族、宗教、对台、外事、侨务、体育、农机、粮食、供销、气象、档案、邮政、通讯等工作也取得了新成绩。

(七)转变作风,自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入践行“三严三实”,健全完善了一系列行之有效的规章制度,切实解决“四风”方面存在的突出问题。认真落实中央八项规定和省市县委有关要求,强化“三公”经费管理,精文简会取得较好成效,全年“三公”经费下降34.2%。深入推进党风廉政建设责任制和“一岗双责”,在全县范围内开展政府权力运行“透明度”增强工程,依法界定“一把手”职权873项,界定职权高等级风险点812个,制定防控措施958条。切实加强政府投资项目、政府性债务、国有土地出让、公共资源交易等管理,强化行政监察和审计督查,严肃查处了一批违法违纪案件,惩防腐败体系进一步建立健全。依法行政不断深化,出台了重大行政决策公示听证及后评价暂行办法,坚决执行重大事项向县委报告制度,自觉接受县人大及其常委会、县政协、各民主党派和社会各界监督,及时办理297件人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政府捕鱼游戏,信息公开,加大县级行政审批事项清理、下放力度,取消和承接8项行政审批项目。加强县政务服务中心标准化建设,16个试点部门全部入驻。强化政府执行力,建立推进工作落实有音制度,全年共督办各类事项865项,确保政令畅通。重视网络舆情和网络问政,认真办好“县长信箱”、“在线访谈”、“市民热线”,引导网民正向发声。

各位代表!过去的一年,我们取得的成绩来之不易,这是市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大和县政协同舟共济、鼎力支持的结果,是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻休解放军指战员、武警消防官兵、政法干警,向所有关心、支持、帮助休宁建设和发展的驻休各单位、社会各界人士和海内外朋友,向在捕鱼游戏APP下载,我县创业的投资者、建设者致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也要看到全县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要体现在:部分指标未实现预期目标,特别是地区生产总值和固定资产投资增速放缓;经济总量仍然偏小,支撑发展的新增长点仍较缺乏,部分行业、企业生产经营困难,转型升级的任务十分艰巨;城乡发展不平衡,农业增效、农民持续增收难度加大,偏远山区、革命老区和困难地区扶贫攻坚的任务依然繁重;社会管理水平有待提高,基本公共服务体系不够完善,安全生产、生态保护、社会稳定的压力较大;政府职能转变还不够到位,运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平还需要进一步提高。对此,我们一定要高度重视,认真加以解决。

二、2015年主要工作

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的政府工作,我们必须按照国家和省市对经济工作的总体要求,深入认识新常态,主动适应新常态,积极把握新常态,把上级的决策部署贯彻到全县经济社会发展各领域,奋力开创休宁新一轮转型发展、科学发展、和谐发展的生动局面!

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省市各项决策部署,把“稳中求进”作为首要任务,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,坚持经济增长和结构调整并举,坚持传统产业升级和新兴产业培育并举,坚持城乡功能完善和品质提升并举,推进改革攻坚和创新驱动同步深化,推进民生保障和社会治理同步提高,推进依法治县和作风建设同步加强,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,努力完成“十二五”规划确定的各项目标任务,为实现“十三五”更高质量、更好效益、更可持续的发展奠定坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%,公共财政预算收入增长8.4%,全社会固定资产投资增长10%,规上工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长10.5%,外贸进出口总额增长10%,旅游接待人数增长12%,旅游总收入增长13%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长11%,城镇登记失业率控制在3.8%以内,人口自然增长率控制在4.5‰以内,全面完成省市下达的节能减排任务。

围绕以上目标,2015年我们要全力做好以下七项工作:

(一)把深化改革作为第一动力,更加注重厚积薄发

以政府自身改革带动重要领域、关键环节改革,以大众创业、万众创新集聚发展的新能量,切实增强发展的内生动力。

深化各项改革。按照中央和省市的统一部署,加快政府职能转变和机构改革,稳步实施事业单位分类改革,抓好卫生与人口计生机构整合,妥善推进县直机关、事业单位公务用车制度改革。认真做好新型城镇化建设试点工作,积极推进行政执法体制改革,探索实施户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。扎实推进县级政府权力清单和责任清单制度建设,全面清理行政审批项目,深入实施行政审批权相对集中改革。深化乡镇行政体制改革,推行乡镇差别化管理。加强财税体制改革,健全完善全口径预算管理,进一步优化财政收支结构,提高科学化、精细化理财水平。继续完善县级公立医院综合改革。加快“农业六场”改制,力争完成蚕桑场、种子场改制,启动茶树良种场改制。深化农村综合改革,全面启动农村集体土地确权登记,开展土地股份合作社建设试点,组建供销农副产品专业合作社,进一步深化林权流转改革,促进耕地、茶园适度规模流转,力争新增土地流转面积5000亩以上。

鼓励创新创业。强化企业创新主体地位,完善政产学研协同创新机制,鼓励企业加大新产品研发力度,力争新增国家高新技术企业1家、国家级科技项目2项以上、省市级企业研究院2家、工程技术中心3家、高新技术产品12项以上,创建智慧企业10户、省“两化”融合企业1户,18个列入省转型升级导向计划技改项目完成投资5.8亿元。积极争创市长质量奖、安徽省卓越绩效奖,争取申报授权专利10件,新增安徽名牌1-2个。鼓励支持企业扩大进出口,加强外贸企业孵化培育,规范发展电子商务,力争新增电子商务企业10家以上,创建省级电子商务示范企业1-2家,实现电子商务交易额5000万元以上。进一步优化创新环境,激发全民创业热情,整合规范各项惠企政策,完善落实服务企业长效机制,使创新创业成为全民的自觉行动。

(二)把项目建设作为第一抓手,更加注重有效投入

全力推进重点项目建设,全面提升招商引资水平,切实发挥项目的支撑作用和投资的拉动作用。

聚焦项目建设。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求,大力开展“项目建设攻坚年”活动,做到力量由任务配置、任务由责任跟踪、跟踪由奖惩定位,高效运转“项目预审、项目审批、土地报批、项目推进、项目履约”五个领导组,促进项目落地,强化过程管控,严格结果考核,确保列入年度“十大工程”会战的76个项目完成投资55亿元。密切关注国家宏观政策走向和产业投资导向,结合“十三五”规划编制,科学谋划储备一批打基础管长远、调结构促转型的大项目、好项目。加快推进项目前期工作,不断提高成熟度和命中率,力争全年对上争取项目资金增长10%

突出招大引强。围绕产业发展方向和主导产业定位,坚持“招大、引强、选优”,实行引资、引技、引智“三位一体”,引强商、招央企、选外资“三管齐下”,优化招商布点,筹建合肥、常州无锡片招商办事处,精心举办各类招商活动,强化领导招商、产业招商、以商招商和小分队招商,努力在高新电子、汽车零部件、绿色有机食品、现代服务业等主导产业、重点领域上,引进一批发展前景好、科技含量高、投资强度大、产业带动强、财政贡献多的项目,力争黄山3D打印梦工厂等一批项目签约落地,黄山智谷科技园等一批重大招商项目开工建设,确保全年新引进亿元以上项目20个,亿元以上项目利用省外资金42亿元。

优化要素配置。加快推进要素资源市场化,积极引导各类要素资源向创业创新领域、实体经济和小微企业倾斜。盘活财政存量资金,加大资金统筹使用力度,集中力量办大事。加快国有资源整合和政府性资产清理,分类推进县直行政事业单位经营性资产归集工作,提高国有资产保值增值率。认真执行稳健的货币政策,用足用好各项信贷政策,加快发展地方金融组织,力争贷款增速不低于全市平均水平。引导民间投资,灵活运用PPP等建设模式,探索开展旅游景区经营权质押和门票收入权质押业务,形成多元化的资金投入渠道。完善土地出让制度,探索工业用地出让弹性年限政策,科学合理安排用地指标,优先保障重大工程、重点项目、民生事业用地需求。深化“海纳百川”人才聚集计划,建立健全高层次人才工作制度,加大技能人才队伍建设。大力开展企业用工招聘活动,着力优化“订单式”人力资源培养模式,加强一职高等实训基地建设,全力保障企业用工需求。

(三)把转型升级作为第一导向,更加注重科学发展

按照稳增长、调结构、促转型要求,推动三次产业迅速集聚、整合和转型,着力打造经济发展“升级版”。

做精现代农业。认真落实中央一号文件和中央、省农村工作会议精神,加快转变农业发展方式,推进农业现代化建设。以标准化来发展农业,继续推进流口有机茶核心示范区、多维生态农业综合标准化示范区、全国绿色食品原料标准化生产基地建设,大力发展绿色有机、无公害农产品,着力提升农产品附加值,力争全县新增规模以上基地1万亩,农业增加值增长4%以上。以规模化来壮大农业,大力发展农业规模经营主体,鼓励支持松萝、荣山茶厂等企业引进战略合作者,通过并购重组、强强联合做大做强,加快EE本茶叶精深加工项目建设,力争休宁山泉流水养鱼成功申报中国重要农业文化遗产。以信息化来经营农业,鼓励有实力的企业发展电子商务、连锁经营、物流配送等新业态,支持开展多种形式的对接直销,让农民从产品增值中得到更多实惠。

做强新型工业。围绕“双百工程”目标,加快园区扩容提质,将昌辉新区、怀玉板块纳入开发区建设、规划和管理,实施燕窝尧舜两大板块连接工程,加快完善园区基础配套,不断提高园区吸纳能力,力争园区完成固定资产投资33亿元,实现工业总产值80亿元,完成税收4.4亿元。升级优势产业,力促中建材产业园暨矿业研发中心开工建设,展硕半导体正式投产运营,加大高新电子产业孵化器招商力度,力争全年引进高新电子产业项目5个,实现产值11亿元,增长6%。加快昌辉新区建设,提速EPS和精密模具等项目,力争完成汽车零配件产业产值5亿元。按照“分类指导、梯次发展”的思路,支持永佳集团、昌辉股份在县内兼并重组、加快扩张,支持小微企业成长壮大,力争全年新增规上企业6家、10亿元产值企业1家。大力培育企业家队伍,谋划建立民营经济网络培训平台,积极与南林大等大学开展合作,举办企业家培训班,不断提高企业家整体素质。

做优第三产业。强势推进齐云山省级服务业集聚区建设,加快齐云山“5A”级旅游景区和全国文明风景旅游区创建步伐,完成《齐云山风景区总规》、《齐云山镇区总规》编制和报批工作,提速建设核心景区、道文化园区和镇区3个片区6大项目,确保全年完成投资9亿元,旅游接待超100万人次。按照“全域打造、全季开发、全民参与”的思路,适时组建旅游集团公司,推进旅文、旅农、旅体、旅商结合,大力培育休闲度假、养生养老、科考研修等体验性、参与性强的新型业态,全面推广“休宁智慧游”APP,举办好齐云山国际养生万人徒步大会等一批在全国有影响力的节庆赛事活动,推进旅游业转型升级,打造成安徽著名、国内盛名、国际知名的旅游目的地。积极发展现代物流、信息外包、研发设计、商务会展、文化创意、金融服务等新兴服务业,力促乐拓者俱乐部、皖新物流园、国际金融港等项目正式开工,加快万全休闲养生美食一条街、万安古镇保护开发、万安服务长廊等项目建设,完成乾北金色玫瑰等“五大商业综合体”主体工程,力争全县服务业增加值增长9%以上。

(四)把美好休宁作为第一印象,更加注重城乡统筹

抢抓安徽省被列入全国新型城镇化试点的契机,突出产城同体、以产兴城、以城带乡,加快推进城乡一体化进程。

塑造魅力县城。坚持“旧城重在改造、新城重在配套、县城重在塑造”的要求,修编通过《休宁县城总规》优化方案,建立健全空间规划体系,推进县域“多规合一”。按照“东接、南跨、西进、北上”的思路,进一步拉开城市框架,开工建设横江二期万安段,推动县污水处理厂并入市污水处理厂,实现与市中心城区无缝对接。启动文昌大桥建设,逐步推进文昌东路,撬动水南板块开发。竣工齐云大道五期和二水厂取水口上移工程。启动一水厂上移工程,适时连结绿地上郡与海阳下东村,打通滨江路环线。全面完成南北大街提升改造,启动内河二期工程建设,打造县前河水街,继续实施“三小”改造,加快城市给排水管网、城市气化建设,完善公园、公厕、公共停车场等基础设施配套,开工建设万宁农贸市场。深入开展文明创建,强化交通和市容市貌整治,规范小区物业和各类市场管理,着力提升城市管理水平。

壮大特色集镇。加快构架层次分明、梯次配备的城镇体系,着力培育一批各具特色的生态小镇、边贸集镇、产业重镇、旅游名镇。突出区域组团、错位发展,将海阳、万安、齐云山作为大县城建设的“一核两翼”,提升以文化为特质的现代服务业轴,增强带动和辐射功能。将溪口区域定位为汽配产业片区,依托昌辉新区和月潭水库等建设,提高基础承载和产业支撑能力。将流口区域定位生态旅游组团,围绕国家级生态文明先行示范区建设,保护好三江源头的青山绿水。将蓝田区域定位为生态养生组团,依托黄山幸福新世界等项目,有效补充和提升黄山大旅游的功能。将五城区域定位为生态农业组团,打造五城茶干、五城米酒等绿色产品加工集散中心,不断壮大镇域经济,带动周边乡镇发展。将万安、东临溪、商山、榆村作为休屯同城的主阵地,加快交通互联、基础互配、产业互补,打造成市中心城区的后花园。建设好岭南、龙田等各具特色的对外窗口,展现最美安徽南大门的形象。

建设美好乡村。注重因地制宜、彰显特色、分类推进,进一步巩固提升2013年美好乡村建设成果,抓好2014年省级中心村建设达标工作,全面启动201511个省级中心村及市县级中心村建设,积极打造“升级版”的新农村,确保美好乡村建设继续走在全省前列。创新涉农项目和资金投入机制,统筹推进世行新农村建设贷款、农业综合开发、中国传统古村落等项目,发挥资金综合效益。加大拆违控违力度,规范农村建设秩序。加快完善乡村路网,实施兰四公路冰潭至汪村段等7个路面改善工程,修复五城至月潭等3处损毁路段。

(五)把青山绿水作为第一优势,更加注重生态文明

以贯彻落实新《环保法》为契机,围绕创建国家主体功能区建设试点示范和国家级生态县目标,坚决守好青山绿水,绘就宜居宜业宜游的生态新画卷。

加强生态保护。切实做好月潭水库前期工作,继续推进新安江流域综合治理,完成2014年开工的河道治理工程,开工建设中小河流治理横江城区万安段治理工程、农村河流治理溪口蓝田和岭南山斗3个项目区工程建设。加大水土流失治理和矿山生态恢复治理力度,完成水土流失治理面积20平方公里。以争创全省文明县为抓手,大力开展“三线三边”环境整治,促进城乡环境明显改善。围绕争创国家森林城市、国家级林下经济示范基地,全面完成27公里省级森林防火生物防火林带建设任务,加快黄山松材线虫病三道防线项目建设,继续推进千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动,完成新造林5782亩,建成9个绿化提升项目,提升面积1.05万亩,力争新增省级森林城镇2个、森林村庄15个。深入推进“百镇千村万户”生态示范工程,力争新增国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇3个和一批生态村。

科学利用资源。落实最严格的耕地保护制度,毫不动摇地坚守耕地保护红线,扎实推进高标准基本农田项目建设,确保全县耕地占补平衡。着眼长远抓好关键区域控制,为今后发展预留空间。着力推进节约集约用地,建立健全警示约谈制度,加大低效用地、低效企业“双清”力度,严格投资强度、亩均效益“双控”要求,加快农村经营性建设用地整合开发和农村宅基地集约化利用,进一步提升土地利用效率。加强探矿权、采矿权管理,深入推进非煤矿山整顿关闭“443行动计划”,促进非煤矿山企业规模发展,不断提高矿产资源综合利用率。强化林业、砂石、渔业资源管理,抓好森林防火工作,严厉打击乱砍滥伐、非法采砂、乱捕乱挖野生动植物等行为。积极推广新能源利用,继续实施小水电供区农网改造工程,完成流口、五城小水电代燃料项目、溪口至冰潭输变电工程建设。

落实节能减排。严格执行环评、安评、能评和“三同时”制度,坚决不上“二高一资”项目。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,深入开展环保专项行动,着力解决影响群众健康的突出环境问题。扎实推进大气污染防治,继续抓好餐饮油烟、燃煤锅炉等整治,确保大气环境质量在全市保持领先。进一步巩固农村清洁工程建设成果,新建农村污水处理设施11处,完善长效运行管理机制。突出水源地保护,强化畜禽水产养殖管理,减少和控制农业面源污染,确保集中式饮用水源水质达标率和饮用水合格率达100%。大力倡导绿色低碳生活,进一步推进公共机构节能工作。

(六)把群众满意作为第一追求,更加注重民生改善

多谋民生之利,多解民生之忧,不断增进民生福祉,让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

抓好民生工程。正确处理好尽力而为和量力而行的关系,组织实施好今年省市下达的民生工程,确保发挥持久效益,力争民生工程走在全市前列。抓好地质灾害治理工作,确保五城阳台地质灾害避让搬迁安置点全面建成,实施好齐云山、源芳2个工程治理项目。进一步完善住房保障制度,继续做好廉租房、公租房并轨运行和分配管理工作,计划新改建公租房628套,稳妥推进城市棚户区改造工程,加快胜西小区、海宁安置区建设,改善低收入家庭住房条件。继续实施农村危房改造,完成600户危房改造任务。提速4座危桥改造工程建设,认真抓好5座小型水库除险加固,完善农村饮水安全工程后期管护,解决好农村饮水难问题。加快推进农副产品平价商店建设,保持物价水平基本稳定。

完善社会保障。提高各类养老保险待遇水平,启动农村户籍人员参加城镇职工基本养老保险,稳步推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革,落实社会保险关系转移接续政策,提高被征地农民生活保障水平,确保老有所养。加大城乡居民医疗保险补助力度,深入推进新农合筹资模式改革,健全完善全民医疗保障体系,确保病有所医。加快完善城乡社会救助体系,积极做好城乡低保和农村五保工作。着力推进养老服务体系建设,加强乡镇敬老院改造和管理,力争完成40%的农村敬老院提升任务。继续实施“1515”助残助学工程,进一步巩固完善“七保”工作机制,解决好偏远山区、革命老区和困难群众的实际困难。

提升幸福指数。加快城乡就业公共服务体系建设,实施更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,搭建就业创业服务平台,着力解决高校毕业生、退役军人、城镇困难人员和农村转移劳动力的就业问题,为外来务工人员提供均等化服务,力争城镇新增就业4500人、困难人员再就业380人、下岗失业人员再就业1500人。积极落实小额担保贴息贷款等创业扶持政策,鼓励城乡居民自主创业,不断增加居民经营性收入。以设施建设、产业发展和能力提升为重点,扎实推进精准脱贫,启动新一轮10个省定贫困村“千村整推”工程,力争全年减少贫困人口2000人。全面落实各项强农惠农富农措施,健全完善农民工工资清欠工作长效机制,增加农民家庭工资性收入。

(七)把长治久安作为第一保障,更加注重社会和谐

毫不懈怠地繁荣社会事业,着力提高社会治理科学化水平,努力实现人民安居乐业,社会安定有序。

发展社会事业。坚持教育优先发展战略,强化教师队伍建设,启动实施中小学教师无校籍管理,稳步提升教育教学质量,实现城乡教育均衡发展。落实文化惠民政策,繁荣文艺创作,着力打造一批乡土文化亮点,丰富城乡居民精神文化生活。提升徽州古建筑保护利用工作水平,力争双龙村打造成为“五城豆腐干制作非遗特色村”、德胜鼓积极申报国家级非物质文化遗产名录。进一步建立健全基层医疗卫生服务体系,力争县中医院全面竣工、投入使用,成功创建省级慢性病综合防控示范区,促进公共卫生服务均等化。持续稳定适度低生育水平,全面兑现计生优惠政策,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。启动全国第二次地名普查工作。完成县体育馆提升改造工程,深入实施乒乓球、太极拳等全民健身运动。加强国防教育、人民防空和国防后备力量建设,深入开展双拥创建,促进军民融合发展。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用,极力保障妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。做好民族、宗教、统计、审计、对台、外事、侨务、气象、粮食、档案、地方志、通讯等工作。

强化民主法制。大力推进社会主义核心价值观建设,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,强化未成年人思想道德建设,提高公民道德素养。进一步发展基层民主,充分发挥基层组织自治作用,扎实推进农村基层组织建设,实现“阳光村务”常态化。以方便群众办事为出发点,不断完善社区服务功能,全面推进社区公共服务事项准入制度,巩固精品社区建设成果。以“法治休宁”建设为载体,深入开展“六五”普法,不断加快依法治县进程。加快构建人民调解、行政调解、司法调解紧密结合的“三位一体”大调解体系,不断完善矛盾纠纷排查调处机制。做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。提升法律援助工作水平,切实维护弱势群众的合法权益。

创新社会治理。强化社会管理综合治理,加快构建城乡一体的社会治安大防控格局。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制,突出公共交通、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域专项治理,坚决杜绝重特大安全事故。完善食品药品安全市场监管体系,确保群众饮食用药安全。高度重视信访工作,结合“民情交流日”等活动,组织开展下基层走访、入信访户家访、对困难户常访,畅通民意诉求渠道。全面推行农村工作“村为主”机制,更好发挥“两个中心、两个工作站”作用,推广“一村一警”工作制度,逐步实现“网格化”管理。进一步完善应急管理体系建设,着力提升突发公共事件应急处置能力。深入开展“打黑除恶”行动,严厉打击违法犯罪活动,确保社会安定、百姓安宁。

三、切实加强政府自身建设

民之所望,施政所向。面对发展新常态,回应社会新关切,顺应人民新期待,我们将朝夕勤勉,永不懈怠,敢为改革担风险,勇为发展尽责任,善为百姓谋福祉,致力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。

(一)永葆为民执政情怀。把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点,把有限的财力和精力用在推动经济社会发展最急需的地方,用在改善民生最迫切的地方,让老百姓切实享受改革发展成果。坚持作风建设永远在路上,继续深入践行党的群众路线,牢固树立群众观点,做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众,坚决纠正损害群众利益的不正之风,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

(二)践行依法行政主线。深入贯彻《网上捕鱼游戏APP,关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,将依法行政贯穿到政府工作的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决贯彻县委决策部署,认真落实县人大及其常委会的决议决定,高质量办理人大议案、代表建议和政协提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。支持法院、检察院依法独立行使职权,促进司法公正。进一步规范重大事项决策行为,坚决做到依法依规、集体决策、公开透明、终身负责。深入开展法制宣传教育,增强全民法制观念,引导全社会自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(三)恪守科学理政准则。准确研判宏观经济形势,切实增强工作的前瞻性和决策的科学性,不断提高驾驭经济社会发展、应对复杂问题的能力水平。坚持深入基层,加强调查研究,积极问政于民、问计于民。强化问题导向,树立底线思维,加强理性思考,紧紧围绕经济社会发展的重点领域、关键环节和突出问题,着力解决发展中的热点、难点问题,进一步提高政府公信力。

(四)弘扬高效勤政作风。严格实行办理事项首问负责、项目服务挂钩包保、工作落实定期通报、行政过错责任追究等制度,全面提升抓落实的效率和水平。完善政府工作推进落实有音制度,强化压力传递,着力治庸、治懒、治散,对重点工作、重点事项定标准、定时限、定要求,以时间换空间、以力度换速度、以频率换效率,确保“抓铁有痕、踏石留印”。完善考核激励机制,不断激发干部工作的源动力和创造力。

(五)勇当廉洁从政表率。继续严格执行中央八项规定和省市县委有关要求,牢固树立长期过“紧日子”思想,强化制度建设,厉行勤俭节约,降低行政成本,确保“三公”经费支出明显下降。全面落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设,强化对国有资产、政府采购、工程招投标、项目审批等重点领域的审计和督查,健全完善廉政风险防控机制,加大各类违法违纪案件查处力度,以反腐倡廉的实际成效取信于民、造福于民。

各位代表!风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马加鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,抢抓机遇,锐意进取,携手拼搏,为全面完成“十二五”规划目标,加快推进“一都一城四化”进程,建设富裕文明和谐幸福新休宁而努力奋斗!