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索 引  号: 003151920/201908-00008 信息分类: 国民经济和社会发展规划 / 其他 / 其他 / 其他
发布机构: 休宁县发展和改革委员会 发文日期: 2017-08-01
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名       称: 休宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
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休宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

发布机构:    休宁县发展和改革委员会     发布日期:2019-08-01 08:27:30     信息来源: 黄山市人民政府     浏览次数:4268

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休宁县国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
 
 
根据《中共休宁县委网上捕鱼游戏APP,关于制定休宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,编制休宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011年至2015年)(简称《纲要》),主要阐明休宁县“十二五”期间国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。《纲要》是政府依法履行职责的重要依据,是未来五年捕鱼游戏APP下载,我县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同的行动纲领。政府将通过制定实施专项规划、区域规划和年度计划,综合运用经济、法律和行政手段,动员组织全社会力量,保证“十二五”规划目标任务完成。
 
第一章     加快休宁发展的基础与环境
 
一、“十一五”时期经济社会发展取得显著成就
“十一五”时期是休宁发展史上不平凡的五年。面对国内外宏观经济环境发生的深刻变化,要始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻国家、省、市一系列宏观调控政策,提出并实施“生态立县、工业强县、开放兴县、文化塑县”发展战略,抢抓机遇,开拓进取。经过全县人民的共同努力,经济社会发展取得重大进展,经济结构逐步改善,综合实力日益增强,城乡一体化建设步伐加快,社会事业全面进步,人民生活水平不断提高,圆满完成了“十一五”计划确定的预期目标。这些都为“十二五”时期的发展奠定了良好基础。

“十一五”规划主要指标实现情况
  
2005
“十一五”规划目标
2010
“十一五”年均增长(%)
全县生产总值(亿元)
20.22
41
41
12.6
规模以上工业增加值(亿元)
2.62
9
11.5
33.3
固定资产投资(亿元)
12.5
29
60
36.9
财政收入(亿元)
1.27
3.5
4.02
25.9
外贸进出口(万美元)
854.5
1500
5582
45.5
社会消费品零售总额(万元)
6.39
11
14.8
18.3
实际利用外资(万美元)
622.5
1244
3000
37.0
实际利用内资(亿元)
5.6
10
39
47.4
旅游总人数(万人次)
60.5
120
308.1
38.5
旅游总收入(亿元)
2.52
5.7
16.6
46.4
在岗职工平均工资(元)
13800
21500
30000
17.3
农民人均纯收入(元)
3170
4500
6500
15.4

 
——经济总量不断提升。“十一五”以来,捕鱼游戏APP下载,我县经济持续较快增长,预计“十一五”末全县生产总值将突破41亿元,年均增长12.6%,人均生产总值突破2000 美元。财政收入突破4.02亿元,年均增长保持在25.9%以上,提前完成“十一五”预期目标。全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别达到60亿元、14.8亿元,年均增长36.9%和18.3%;居民储蓄存款突破33亿元,在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别达到3万元和6500元,年均增长17.3%和15.4%。
——产业结构趋向优化。三次产业比例由2005年的27.9:32.1:40.0调整为2010年的21.6∶40.4∶38,二产比重将提高近8.3个百分点。工业经济提速增效,支撑地位不断增强,规模以上工业企业户数达到79户。“十一五”末,规上工业企业增加值达11.5亿元。农业产业化步伐不断加快,农业综合生产能力不断提高。省、市级龙头企业17家,到“十一五”末,农业总产值突破16亿元。旅游开发日益升温,以“百村千幢”古民居保护利用工程等为重点的文旅融合发展深入推进,旅游接待量突破308.1万人次,年均增长38.5%,旅游总收入突破16.6亿元,年均增长46.4%。
——城乡面貌显著改善。城镇布局进一步优化,中心集镇的集聚带动效应进一步放大,城镇形象得到较大提升,城镇化率达到42%。完成县城及齐云山等乡镇总体规划编制。基础设施不断完善,城区建成面积已由4.1平方公里增加到现在的8.0平方公里,城市人口由3.5万人增加到6.5万人。在全省率先建立农村垃圾无害化集中处理新模式。退耕还林、水土保持、小流域治理等项目顺利实施,生态建设和环境保护工作取得显著成效。
——改革开放不断深化。积极稳妥推进行政机构改革和扩权强镇试点,深化农村综合改革,完成了政府机构撤并、乡村两级区划调整、粮食流通体制、集体林权制度、新型农村合作医疗制度等改革,深入推进农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作,累计投入资金3729万元,惠及群众25万人。在全市率先成立农村合作银行和邮政储蓄银行,以及小额贷款公司,融资渠道得到进一步拓宽。外向型经济取得丰硕成果, 2010年外贸进出口总额达5582万美元,年均增长45.5%。
——社会事业和民生工程成效显著。坚持以人为本,不断推进省地级灾害点治理、扶贫开发、人畜安全饮水等民生工程建设,继续把教育、文化摆在优先发展的战略地位,县教育中心、体育中心、文化中心和医卫中心社会影响进一步扩大。“十一五”期间,累计投入近5.87亿元,全面完成民生工程建设任务。实现了农村广播电视和道路交通村村通。霞浦岭等一批地质灾害移民安置点建设相继竣工。五年来累计输出劳务30万人次,新增就业岗位1.14万个。新建乡镇综合文化站10个,农家书屋100个。新建改建21家乡镇卫生院、155家村卫生室、19家计划生育服务所、1家社区卫生服务中心、3家社区服务站。全县基本养老、医疗、失业保险参保人数五年累计分别达到1.75万、1.67万和1.03万人,“新农合”参合率达95%以上。建设经济适用住房、廉租房共3.1万平方米。人口和计划生育工作水平不断提高,连续多年位于全省二类县前列;坚持军民融合式发展,大力推进“省级文明县城”创建、“平安休宁”和“法治休宁”建设,扎实做好安全生产工作,确保了社会的和谐稳定。
“十一五”期间,捕鱼游戏APP下载,我县连续两年位列安徽省科学发展先进县行列,连续三年荣获省“人口和计划生育工作先进县”并获得“全国科技进步先进县”和全省“文化先进县”、“十佳生态环境优美县”、 “扶贫开发工作先进县”、“劳动就业先进县”、“教育先进县”等多项殊荣。万安镇成为第四批中国历史文化名镇,万安罗盘和齐云山道乐进入首批国家非物质文化遗产保护名录。今年荣获全市唯一的“国家首批绿色能源示范县”称号。面对新形势、新变化,县委适时提出了建设“中国休闲养生之都”的新思路。总体来说,过去的五年是捕鱼游戏APP下载,我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最显著、人民群众受惠最多、各项事业快速发展的时期,也是发展思路更加清晰、经济社会更加和谐的时期。
二、 “十二五”时期进入转型发展的新阶段
展望未来,“十二五”是休宁大有可为的黄金发展期。当前和今后一个时期,国际国内宏观环境继续发生深刻变化,我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
从国际看,受国际金融危机冲击,遭受重创的世界经济在经历一段艰难时期后会缓慢复苏,国际资本也会重趋活跃,总体上看我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但全球需求结构出现明显变化,各种形式的保护主义抬头,抢占战略性新兴产业制高点,围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈,国外产业尤其是高端产业转移速度会趋缓,我国发展的外部环境更趋复杂。
从国内看,我国经济社会发展的基本面和长期向好趋势没有改变。面对国际经济结构的新一轮调整,国内提出了加快转变经济发展方式,扩大内需,重视发展战略性新兴产业,重视提高城乡居民收入和改善民生,加强节能减排及生态建设投入,加快消费结构和产业结构转型升级的应对之策。国家坚持扩大内需战略,实施区域发展总体战略和主体功能区战略,鼓励中部崛起,推动经济布局逐步从沿海向内陆延伸,大力支持中西部地区承接产业转移,产业、区域发展政策更趋明朗和完善,更加重视和支持旅游业、文化产业等现代服务业的发展,产业转移深入推进,泛长三角区域合作不断深化,这为地方经济发展创造了有利、有序和可预见的政策环境,也有利于捕鱼游戏APP下载,我县探索具有休宁特色的科学发展之路。
从省内看,皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设扎实推进,为捕鱼游戏APP下载,我县积极参与区域发展合作、加快承接产业转移和产业调整升级提供了有利条件。沿海发达地区受资源、环境、国际贸易保护和国内市场竞争压力下的二三产业和民间资本,加速了向中西部内陆地区转移步伐,我省正在推进主体功能区建设,这就给休宁县加强招商引资,承接东部地区产业转移,实现绿色发展、转型发展带来了较好机遇。
从黄山市看,黄山市是皖南国际旅游文化示范区的领头雁,全面推进现代国际旅游城市建设,加快徽州文化生态保护实验区建设,积极申报国家级现代服务业综合试点城市和新安江流域生态补偿机制试点,以及荣获“2010中国十大休闲城市”,为捕鱼游戏APP下载,我县加快发展提供了难得机遇和重要平台,对于发挥旅游、文化和生态资源优势,实现转型发展具有重要的推动作用。
三、“十二五”时期面临的机遇和挑战
综合各方面情况,在新的发展环境下,传统发展道路难以为继,而转型发展却面临着诸多机遇。休宁在新一轮发展过程中面临着新的机遇和挑战,机遇主要产生于资源禀赋、前期基础与新的发展环境、发展路径的耦合,挑战主要来自新的发展方式和路径对人的观念、思维、知识、能力提出了更高要求。
休宁的地域特征和产业特色集中体现在旅游、文化、生态上,具有明显的独特的后发优势和潜力空间。面对周边激烈的竞争态势,突出创新发展、加快发展,关键在于扬长避短、错位发展,探索一条符合县情的基于生态、文化等资源禀赋的转型发展、绿色发展、和谐发展之路。
同时,我们也要看到休宁经济社会发展仍存在不少矛盾和突出问题。一是县域经济总量偏小,人均水平低。二是工业化、城市化程度低,城镇辐射带动力弱,经济社会发展水平总体不高。三是资源环境约束压力加大,资源、资金、土地等要素不足,基础设施需要进一步完善,工业发展的环境约束较强。四是产业结构层次较低,传统农业份额较大,农业产业化水平不高。五是社会事业发展相对滞后,就业和社会保障体系不完善,城乡居民增收面临较多困难,解决民生问题和统筹城乡发展的压力依然较大。六是人才总量不足和结构性短缺并存,创新人才匮乏。七是思想不够解放,创新意识不强,思维方式、工作方法和领导能力与新形势下推进科学发展的要求不相适应。
在加快发展过程中,我们必须进一步解放思想、转变观念,增强机遇意识和忧患意识,加快完善有利于科学发展的体制机制,科学把握发展规律,主动适应环境变化,充分利用各种有利条件,坚持用改革的办法解决深层次的矛盾和问题,努力实现经济社会又好又快发展。
 
第二章 “十二五”时期的指导思想和发展目标
 
一、 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以全面转型、富民强县为主线,紧紧围绕“中国休闲养生之都”的定位和“休屯同城”的目标,大力推进“文旅特色化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化”建设步伐,将休宁建设成为全市文化产业发展的典范、农业产业化发展的样板、城乡统筹发展的先锋。
二、 基本原则
发展是解决捕鱼游戏APP下载,我县所有问题的关键,对加快建设“中国休闲养生之都”,实现“富民强县”具有决定性意义。必须保持和扩大经济社会良好发展势头,更加注重提高经济增长的质量和效益,增强发展的全面性、协调性、可持续性,实现转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展。
——必须坚持转型发展与创新发展相结合。坚持转型发展是休宁未来发展的现实需要和迫切愿望,科学发展、创新发展更是发展进程中现实选择。因此要以战略思维认识休宁的发展,要把转型发展与创新发展有机结合起来,走出一条生态功能保障有力与有效快速发展相统一的新路子。
——必须坚持加快发展与结构优化相统一。休宁县情及与周边区县差距,决定了“十二五”发展必须推进经济加快发展,同时在发展进程中,坚定贯彻“主攻三产、快推二产、提升一产”的结构调整原则,走更加科学发展的路子。
——必须坚持特色发展与复合开发相一致。休宁的特色发展不仅要彰显黄山市不同于其他地区的特色,而且要彰显休宁不同于黄山市内其他区县的特色。通过复合开发,放大休宁有限的开发空间,拓展休宁发展的潜力空间、魅力空间、承载空间。因此必须坚持规划引导和复合开发、集约开发相统一的原则,实现效益最大化。
——必须坚持统筹发展与和谐发展相促进。统筹城乡发展,合理规划产业和人口的空间布局,拓展城乡发展空间;推进以城带乡,以工补农,着力解决“三农”问题;贯彻“以人为本”的发展思路,以“七保”(即保供粮、保御寒、保安居、保就医、保市场、保安全、保稳定)为抓手,注重改善民生,注重社会公平,推进经济社会发展的相协调,不断提高人民群众的生活水平和质量。
三、发展目标
“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性,与国家和省应对国际金融危机冲击主要部署紧密衔接,与实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。按照实事求是、积极进取、奋发有为的原则,综合考虑未来发展环境和条件,今后五年经济社会发展的主要目标是:
——经济保持平稳较快发展。到2015年,地区生产总值达到100亿元、人均GDP达到6000美元、财政一般预算收入达到10亿元、累计固定资产投资达到500亿元,四项指标均翻一番以上,综合实力再上新台阶。
——结构调整取得重大进展。产业结构更加优化,到2015年,旅游总收入突破100亿元、规上工业增加值突破50亿元、文化产业增加值突破15亿元、累计利用内资和引进外资分别突破300亿元和1亿美元、外贸进出口总额突破1亿美元。区域发展协调性进一步增强,县城经济快速发展,新型城镇化加快推进,城镇化率突破50%,新农村建设取得实质性进展。全面完成省政府下达的节能减排目标。
——城乡居民收入较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬和劳动生产率提高同步,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入翻一番,人居环境持续优化,人民幸福指数显著提高,群众安居乐业。
——社会事业建设明显加强。就业持续增加。社会保障能力显著提高,基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险基本实现全覆盖,社会特困群众救助体系更加健全,城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全县人民受教育程度稳步提升,思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法治水平显著提高,社会更加和谐稳定。文化繁荣程度显著提高,文化事业和文化产业加快发展。生态文明进程显著提高,人居环境持续优化,全面完成节能减排目标。社会管理水平明显提高,队伍建设成效显著,机关工作作风和工作效率明显加强。
——改革开放进程不断深化。服务业综合改革试点全面完成,农村综合改革深入推进,集体林权改革与发展取得成效,新农保改革试点全面推开,财政金融、要素价格、国有企业等重要领域和关键环节改革深入推进,政府职能加快转变,对外开放广度和深度不断拓展,经济外向度显著提高。
休宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划调控指标体系
 
类别
序号
指 标 名 称 
单 位
五年调控目标
指标属性
1
地区生产总值
亿元
100
预期性
2
人均GDP
美元
6000
预期性
3
规上工业增加值
亿元
50
预期性
4
累计全社会固定资产投资
亿元
500
预期性
5
财政一般预算收入
亿元
10
预期性
6
社会消费品零售额
亿元
30
预期性
7
累计利用内资
亿元
300
预期性
8
累计利用外资
亿美元
1
预期性
9
文化产业增加值
亿元
15
预期性
10
旅游总收入
亿元
100
预期性
11
旅游接待人人数
万人次
1000
预期性
12
人口自然增长率
4.0以内
约束性
13
城镇化率
%
50
预期性
14
城镇居民人均可支配收入
30000
预期性
15
农民人均纯收入
16000
预期性
16
城镇登记失业率
%
3.9以内
约束性
生态环境
17
万元GDP能耗
%
下降20
约束性
18
集中式饮用水源水质达标率
%
100
约束性
19
工业固体废物综合利用率
%
>90
约束性
20
城镇生活垃圾无害化处理率
%
>90
约束性
 
第三章 加快建设“中国休闲养生之都”
 
休宁的科学发展,既要坚定不移保护好青山绿水、秀美山川,提升生态功能,又要把生态环境绝佳的地方变为世界级休闲旅游度假目的地之一。在“十二五”或更长一个时期,要统一认识,高起点谋划,把休宁建设成为享誉中外的“中国休闲养生之都”。
一、提高认识,准确把握建设中国休闲养生之都的定位
休宁有悠久的养生文化、优美的养生环境、独特的养生物产、广阔的养生市场、生动的养生实践,加快建设 “中国休闲养生之都”不仅是科学展示休宁的需要,而且是积聚品牌优势的需要,是在文化旅游产业竞争中实现突围的需要。
中国休闲养生之都是以陶冶情操和延年益寿为目的、以休闲养生闻名国内外的新型旅游度假胜地。将休宁建设成中国休闲养生之都,意味着休宁将建设成为生态功能最好、文化底蕴深厚、百姓安居乐业、社会稳定和谐、传统文化与现代文明最佳结合的养生体验区;意味着齐云山将建设成为最有品味、最值得观赏游览朝觐的中国道教名山,整个休宁拥有以“中国休闲养生之都”为第一品牌的知名度和美誉度。国内外游客到了休宁必能获得独特怡人的旅行生活体验,享受最佳生态、文化、娱乐乃至创业、置业的乐趣。
休宁坐拥秀美的山水风光、温润的自然气候、丰富的自然人文资源和历史遗存,传承深厚的徽州文化、状元文化、道家养生文化、民俗文化,以特色物产为基础形成了有一定实力的绿色产业,对外交通便利,紧邻世界风景名胜地黄山,是把休宁打造成中国休闲养生之都的内部基础。休宁毗邻长三角发达地区,随着周边城乡居民收入水平提高,消费层次不断提升,高消费客户群体对生活质量、健康体魄和精神享受的需求日益上升,养生市场不断增长,是打造中国休闲养生之都的市场条件。国家加快转变经济发展方式,明晰区域发展政策和主体功能区定位,是休宁义无反顾打造中国休闲养生之都的宏观政策环境。中国的跨越式发展以及现代市场经济体制的日益成熟,经济全球化的深入发展,为休宁打造中国休闲养生之都提供了物质、技术、资金、知识、体制机制等诸多方面的必要支撑。众多比较优势不但使旅游度假、休闲养生及相关产业成为休宁主要发展方向,也为休宁以养生之都积聚人气、招引八方游客提供了广阔前景。
因此,“十二五”期间必须按照转型发展要求,创新发展思路,加大对“中国休闲养生之都”的宣传力度,紧紧抓住国家综合服务业试点城市、皖南国际旅游文化示范区、徽州文化生态保护实验区和黄山市建设现代国际旅游城市契机,通过发展休闲养生产业,全力推进“中国休闲养生之都”建设。
二、创新思路,强力构筑休闲养生产业体系
休闲养生产业是一个健康产业链,必须立足生态、旅游、文化“三位一体”资源优势和开发基础,制定科学品牌战略。认真做好休闲养生产业链的发展规划,大力推进休闲养生产业项目建设;围绕生态养生、乡村养生、运动养生、沐浴养生、饮食养生等旅游业态,积极发展养生型旅游产品;树立养生产业链意识,着力打造推动休闲养生产业发展的支撑体系,培育休闲养生产业链上下延伸和快速成长;适应休闲养生产业链发展需求,构建与国际接轨的养生地产、养生旅游、养生文化、养生设备制造等相关产业融合发展的产业体系;创新三次产业业态,促进三次产业之间和产业内部的高效整合,形成产业融合共生局面。
三、突出重点,全力加快休闲养生项目建设
坚持“以我为主”,超前规划,用全球化的视野、高起点的定位,高标准建设齐云山休闲养生核心区。在规划引领下谋划设计近、中、远期项目,尽快形成以生态功能保护为前提的高水平综合规划体系。广泛进行宣传推介,深化开放合作,加快中国休闲养生之都建设。
集中全县各种资源,营造美好的休闲养生之都环境,加快休闲养生产业项目建设。以“绿色质量提升行动”为抓手,建设高品位的特色园区、景区和景观带。建设一批在全国打的响品牌的旅游景点、主题公园、游乐园。建设吸引国内外知识界、文化界、娱乐界高层次人才的文化、科技创意园区。通过对地形地貌、山水资源、地质条件和丰富的森林植被的保护、改善和利用,充分挖掘资源优势,实现生态、文化、旅游三位一体的拓展升级和复合利用,建设一批适合“深度游”的山水、地质、森林、集镇、村庄景点和度假地。
 
第四章 加强生态环境保护,促进绿色低碳发展
 
以争创国家级生态县、打造休闲养生福地为目标,坚持绿色发展、节约发展、清洁发展和可持续发展,加强生态环境保护,促进人口、资源和环境相协调,努力实现资源优势向经济优势转变。未来五年中,环境保护投资占GDP比率达到3.5%以上。
一、注重生态建设,打造养生福地
依法合理利用和保护水源、土地、矿产、林区等自然资源。坚持保护优先、开发有序,以控制不合理的资源开发为重点,加强国土资源综合整治和管理,从严控制耕地占用,保持耕地总量动态平衡。强化矿产、砂石等资源管理,禁止非法开采。在金属矿、膨润土、石料和黄沙开采区进行环境综合整治,综合利用矿山固体废弃物,加强采矿地区的植被恢复和复垦,逐渐关闭无序、无设计开采的矿山。结合推进主体功能区的要求,做好山区生态移民迁建工作。在全县175个点实施提升绿色植被行动。加强中小河流治理和生态敏感区保护建设。继续加大对自然保护区、生态公益林、农田防护林、新安江水源地生态保护、率水河流域综合治理等工程投入,实施新安江源头森林生态建设保护工程,和横江、率水流域水土保持综合治理工程,建设新安江、屯黄线生态绿色走廊,加强璜尖-白际生态旅游带、新安源-汪村生态文化旅游带的生态环境保护,实施皖南国家野生动物救护中心二期工程建设。至2015年,受保护地区占国土面积25%以上,退化土地恢复率达到82%以上,休闲养生旅游区环境达标率100%,空气、水和噪声环境质量达到休闲养生功能区标准。开展新安江生态补偿工作,推进绿化建设,加强林木管护。至2015年,城镇人均公共绿地面积达到15以上,建成150万亩防护林。
二、突出监测防治,净化养生环境
抓好重点区域、重点领域的生态环境保护,在齐云山休闲养生风景区、城镇集中饮水水源保护区等重点敏感区域实施建设项目环境保护第一审批权。加大对开发区企业及重点沟渠的污染治理,实施污染物排放总量控制制度。对新、改、扩建项目严格执行“三同时”制度,提高引进企业门槛,严格控制高污染、高消耗的企业进入,推广清洁生产。加快万安、齐云山、流口、五城、溪口等主要集镇的污水处理厂和污水收集系统建设。加强饮用水源地保护,集中式饮用水源地水质达标率保持100%以上,城镇生活污水处理率达到45%以上,村镇饮用水卫生合格率达到100%,农村卫生厕所普及率达到100%。加强农村面源污染治理,有效保护有机、绿色及无公害农产品产地。至2015年,化肥使用强度(折纯)控制在250kg/以内,基本控制农业面源污染,主要农产品中有机及绿色产品比重达到50%以上。实施重点村镇环境综合整治,扎实推进城乡垃圾无害化处理,至2015年,城镇生活垃圾无害化处理率100%。
三、转变发展方式,实现绿色发展
发展低碳经济、休闲养生经济。坚持开发节约并重,大力推进节能、节水、节地、节材,按照减量化、再利用、资源化的原则,加强监管重点行业废弃物排放,全面推行清洁生产和再生资源回收利用,提高膨润土、粉煤石、水能、“三废”和城市生活垃圾的综合利用率,形成低投入、低消耗、低排放和高产值的节约型增长方式。建立健全废物资源化利用市场机制和管理机制,制定并落实对资源综合利用的优惠政策,调动企业开展资源综合利用的积极性,加大对龙跃铜业等资源回收利用企业的扶持力度。至2015年,农村秸秆综合利用率达100%,规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到90%以上,工业固体废弃物处置利用率达到90%以上,无危险废弃物排放。加大对环境友好型产业的扶持力度,力争培育起一批发展低碳和养生经济的示范企业。实施六股尖山泉水开发及生态旅游项目,充分利用率水等优质水资源,开发矿泉水、桶装水、纯净水、饮料等相关水产业。在工业园区内形成有利于资源循环使用的产业链。
促进节能减排。加快产业结构调整,促进工业生产的区域化、规模化和园区化,积极发展循环经济,建设资源节约型和环境友好型社会。建立节能降耗目标管理责任制,实行能耗指标公报和节能考核、评价、奖惩机制,加强对工业、建筑、交通等重点领域和行政事业单位能耗监管,严格遵守国家和省高耗能企业准入政策,坚决淘汰落后工艺、技术和设备。加大节能投入,加快重点节能项目的实施,对重大节能工程、重点示范项目和高效节能产品予以财政资金支持,提倡建设节能住宅,重视生产节能,开发可再生能源。大力推行节水措施,推进中水回用,提高全社会水资源的利用率。至2015年,单位GDP能耗下降20%,单位GDP水耗不高于150立方米/万元,工业用水重复率达到40%以上。
开发清洁能源。大力发展太阳能、水能、生物质能等可再生能源,加强率水梯级电站的开发利用,积极争取建设月潭、流口岭、双龙等水电站,发挥防洪、灌溉、发电、旅游综合效应。至2015年,农村生活用能中清洁能源所占比例大于40%。

专栏一: “十二五”生态建设重大项目
l         休宁县中小河流域治理工程:投资5亿元,对横江、率水、夹溪河、新岭水、大源河等5条中小河流,采取工程、生态等措施实施综合治理。
l         休宁县防护林建设与保护工程:投资2.5亿元,防护林新造、补植、改造等。
l         夹河流域生态峡谷综合开发:投资5亿元,用于夹溪河生态保护开发。
l         绿色质量提升行动项目:投资1.5亿元,对全县关键节点进行绿化。
l         大中型水库建设:投资18亿元。
l         县城垃圾填埋场:投资1亿元,地点县城。
l         县城污水处理厂二期及配套管网建设项目:投资1亿元,提高污水日处理规模,完成污水管网铺设工程。
l         新安江源头生态补偿机制项目:投资2亿元,对新安江源头进行综合治理。
l         重点乡镇污水处理厂项目:投资2亿元,建设重点乡镇污水处理厂。
l         皖南国家野生动物救护中心二期工程:投资5亿元,建设地点海阳镇。

 
 
第五章   大力发展服务业   促进文旅特色化建设
 
“十二五”期间,进一步拓展文化旅游业发展理念和思路,加快发展以文化旅游业为龙头的现代服务业,力争形成以服务业为主导的产业发展新格局。
一、完善现代旅游功能,推动旅游业转型升级
长远规划、科学利用、整体开发,全力推进“中国休闲养生之都——休宁”文化旅游产业大发展,紧紧围绕两大目标——把齐云山建设成为重要的国际性道教道场、国家级旅游胜地和把休宁县打造成国际知名的旅游目的地之一和大黄山旅游集散中心,构筑“三带二区一线一走廊”的旅游空间格局,即“三带”—— 休宁县旅游新业态培育带,主要为璜尖白际生态旅游带、右龙新安源汪村生态文化旅游带和溪口板桥乡村休闲旅游带,为全县旅游经济远期发展奠定基础;“二区”—— 重点发展的全县的旅游经济区,包括环蓝田旅游区和环商山东临溪旅游度假区,努力实现旅游经济产业结构的升级转型;“一线”——主要为提升休婺公路沿线旅的旅游业,特别是以黄村、三槐堂为代表的文化旅游、以龙湾等为代表的乡村旅游以及以颜公河、三溪为代表的山水生态旅游的产业规模,完善旅游道路等基础设施配套和服务设施配套;“一走廊”——全面纵深发展的旅游经济走廊,以齐云山镇、海阳镇、万安镇为主,包括县城,并以横江为主轴、以齐云大道及其延伸段为纽带。重点发展三大区域功能:一是齐云山文化生态旅游综合开发区,主要表现在景区、交通及市政工程设施、休闲度假区、集散中心、城镇配套设施建设等;二是齐云大道旅游产业廊,主要表现在沿线的旅游地产开发、酒店餐饮和休闲娱乐产业开发,以及旅游商品开发、文化旅游产业开发等,三是横江旅游景观廊,主要表现在沿江的旅游景区开发和升级、公共景观配套升级等。
积极引进大集团、大企业、大机构参与休闲养生旅游资源的开发,加快开发多元化、特色化、品牌化的休闲养生度假旅游产品,不断提高景区保护、管理、营销的层次和水平,加速推进捕鱼游戏APP下载,我县旅游业从观光旅游到休闲养生旅游的升级转型。同时在城区周围设立文化创意等园区,为高层次知识型、实力型机构和人才开辟度假工作区。坚持传承与开发并重,以齐云山文化生态旅游综合开发、雨润度假、新安医药博物园、徽商论坛永久会址等重点项目为支撑,以齐云山为核心,以项目为抓手,结合“绿色质量提升工程”、“百村千幢工程”、“百佳摄影点建设工程”、“自驾车营地建设”等重点综合工程,着力打造一个集文化、休闲、度假、艺术会展和旅游地产一体化的养生休闲产业体系。
二、突出齐云山龙头地位,建设一流旅游目的地体系
齐云山作为捕鱼游戏APP下载,我县打造中国休闲养生之都的核心区,十二五期间将充分借力于浙江祥源集团投资齐云山文化生态旅游综合开发项目的发展契机,依托以徽文化和道家养生文化为内核,创造性地植入度假功能体系和塑造空间载体的项目定位,全力推进齐云山文化生态旅游综合开发区即“一核二区三带四中心”的集群式规模化项目建设,即一核(齐云山核心景区)、二区(齐云山风景区、齐云山休闲养生度假区)、三带(横江旅游度假带、渭桥——云岩湖文化村落保护带、兰渡——渭桥公共服务带)、四中心(水南大黄山旅游门户集散中心、兰渡公共行政服务中心、齐云山旅游度假服务中心、云岩湖休闲养生度假中心)。以文化旅游资源的综合开发为中心,加快建设以齐云山为中心的道教文化养生旅游产业核心区,健全旅游公共服务体系,建设成为大黄山旅游圈的旅游综合服务区。
三、融合文化和旅游,提升文旅产业品位
围绕创建“全国文化先进县”的目标,充分发挥休宁文化资源优势和品牌优势,大力促进文化、旅游深度融合。以状元文化和道教文化为重点,深入挖掘旅游资源的文化内涵,提升旅游产品的文化品位。继续加大以中国状元博物馆为核心的状元文化展示区建设,大力挖掘齐云山道教文化旅游资源,建设齐云山中国道教文化展示区。深入推进“百村千幢”古民居保护利用工程建设,妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存,大力发展乡村生态文化旅游。高度重视非物质文化遗产保护,包装整合右龙板凳龙、万安赛龙舟、五城将军庙会、黄村徽式婚庆等乡村民俗文化资源,积极探索万安罗盘使用技巧和风水文化培训等,使民俗特色文化成为休宁乡村特色旅游的落脚点。加快万安老街、“百佳摄影点”、状元公园、黄村古村落景区、三棵树乡村旅游示范区、石屋坑皖浙赣省委驻地旧址、六股尖无名烈士墓等文化旅游资源的深度开发。完成《休宁县志》新一轮修编工作。引进高端人才,加强旅游从业人员培训,提高导游和景点从业人员的综合素质,强化文化旅游业发展的人才支撑。
四、构建现代物流体系,服务城乡千万家
以安民、兴业、富商为目标,以市场化、社会化为导向,着力发展功能完善、层级齐全、服务周到的商贸市场体系,推动商贸服务业健康、持续和快速发展。“十二五”期间,超前做好海阳镇和其他重要商业城镇的商业网点规划。海阳镇要力争建设3-4家具有较高水准、氛围浓厚的现代化商业中心。积极引进国内具有较大影响的商业连锁机构进驻,进一步扶持便利店、农贸市场等便民商业设施发展。推动现代商业服务延伸,巩固和提高“万村千乡市场工程”、“家电下乡”、“新网工程”成果。对海阳西街、万安老街等特色街区的商业资源,按照休闲养生特色商品街区进行筹划和建设。
“十二五”期间,充分利用休宁境内三条高速铁路、六条高速公路构成的完善交通网络,以及皖、浙、赣三省交界的区位优势,精心谋划,打造一个立足皖南、辐射周边的物流中心,使休宁物流成为长三角物流体系的重要节点。加快建设海宁国际物流中心,力争培育2-3家管理先进、服务完善的物流企业,发展能源、原料、工农业产品配送中心和分销中心,形成功能完善、层次分明的现代物流网络。引进国内知名的第三方物流企业,鼓励运输、仓储、配送等物流业务与工商企业相分离,以降低物流运行成本,满足本地和周边县市的物流服务需求,推动休宁成为周边县市消费品分销中心和工业品集散地。
五、优化产业结构,着力发展现代服务业
以国家服务业综合改革试点为突破口,优化产业结构,提升经济运行质量,大力发展现代服务业。以改造硬件设施和提升服务质量为突破口,加大旅游基础设施建设,提升餐饮住宿水平,做好旅客“留得住”文章。精心打造徽州菜系和乡村土菜等特色餐饮服务业。规划发展海阳镇美食文化广场(一条街),建立高、中、低档市场覆盖齐全的餐饮服务体系,重点建设一批包括盐铺、瑯斯、观音山、右龙、新安源等生态农庄,推广和发展集吃、娱、购、游等多功能于一体的农家乐餐饮发展模式。建设一批咖啡、茶座、浴场、会所等休闲娱乐场所。到“十二五”末,建成3个旅游经济强镇(乡),6个优秀旅游乡镇,12个旅游示范村,100个“农家乐”示范户。同时全县实现A级旅游景区达12个,其中,4A级(含)以上景区5个;旅行社发展到10家,其中,国际旅行社发展到6家;旅游星级饭店发展到21家,其中,3星级以上饭店达到15家; 发展旅游星级餐馆50家。依托现代化通讯和便捷的交通体系,大力推进水南板块开发建设,建设休宁的总部经济基地。规范房地产开发建设,提高土地集约利用水平。加速发展金融、保险、会计、审计、法律等生产型服务业。进一步发展壮大金融业,优化金融机构布点,积极引入股份制商业银行,增加城区和主要旅游景点自动存取款机设置,提升金融对工业支持力度和服务农民水平,加速培育村镇银行、中小企业信用风险担保公司等本地金融机构。进一步推进三网合一进程(三网即电信网、计算机互联网和有线电视网),打造“数字休宁”。
 
专栏二: “十二五”服务业重大项目
l         齐云山文化生态旅游综合开发项目:投资105亿元,地点齐云山。
l         休宁县雨润度假区项目:投资100亿元,地点商山镇。
l         中国养生之都项目:投资11.8亿元,地点齐云山镇。
l         黄山休宁县石人前旅游度假村项目:投资10亿元,地点海阳镇。
l         历史文化名镇基础设施建设:投资10亿元,地点万安镇。
l         小阜村有机生态旅游综合开发项目:投资10亿元,地点东临溪镇。
l         世界徽商论坛永久会址项目:投资8亿元,地点商山镇。
l         新安医药文化博览园二期项目:投资19亿元,地点东临溪镇。
l         休宁县状元文化城:投资5亿元,地点海阳镇。
l         黄山乐拓者俱乐部项目:投资7.5亿元,地点东临溪镇。
l         黄山维纳斯庄园项目:投资6亿元,地点商山镇。
l         休宁县“十八间房”旅游开发项目:投资5亿元,地点东临溪镇。
l         东临溪镇东云崖生态休闲娱乐开发项目:投资3亿元,地点东临溪镇。
l         莲花蕊旅游综合开发项目:投资3亿元,地点县城。
l         中国黄山网球俱乐部项目:投资3亿元,占地316亩,建设用地约200亩,以国际标准网球俱乐部为主体,建设游泳馆和其他运动场馆,配套建设旅游公寓和联体别墅为一体的综合性旅游开发项目, 地点商山镇。
l         黄山市惠商旅游度假山庄项目:投资4.2亿元,地点商山镇。
l         风水万安旅游开发项目:投资5亿元,地点万安镇。
l         台商总部经济园项目:投资2亿元,地点新城区。
l         徽煌府第旅游开发项目:投资1.5亿元,地点万安镇。
l         体育宾馆项目:投资1.2亿元,地点新城区。
l         休闲娱乐城项目:投资1.2亿元,地点新城区。
l         全国历史文化名村黄村保护与开发项目:投资1亿元,地点商山镇黄村。
 
第六章 壮大优势特色工业   推进新型工业化进程
 
紧密围绕建设“中国休闲养生之都”,加快推进新型工业化,着力培育壮大优势特色工业。坚持以绿色发展、低碳和节能环保为导向,以转变经济发展方式为突破口,以自主创新为动力,主动适应市场需求变化,按照“资源与产品对接、项目向园区集中、产业成集群发展”的要求,打造结构优化、技术先进、附加值高、与休闲养生相关的优势特色工业体系。“十二五”期间,力争规上工业增加值达50亿元,年均增长35%,其中与休闲养生相关的工业产值超过80亿元;期末全县规模以上企业达到150家,从事养生产品制造的规模以上工业企业数达到70家;销售收入过10亿元的企业突破3家,销售过20亿元的产业集群突破2个。
一、科学规划园区布局,加快园区建设步伐
进一步拓展园区发展思路,完善“一把手抓园区”工作机制,创新园区投融资体制,加大政策扶持力度,加快基础设施建设。按照工业向园区聚集的要求,大力推进园区工业招商和入园企业建设,吸引产业、资金、技术向园区集聚。县经济开发区要以绿色养生、高新技术、文化产业和循环经济为重点,做好园区产业定位,发展特色园区,把尧舜板块建成绿色生态工业园区,把燕窝板块建成高新技术产业园区,把怀玉板块建成循环经济园区。优先发展汽车配件、机械电子、绿色食品加工、矿产资源深加工等优势产业集群。
加强园区道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设,特别要加快建设连接各板块的道路、桥梁,确保开发区内各板块之间交通联系畅达。通过五年的努力,力争使县经济开发区成为全国著名的绿色有机食品生产基地,成为休宁自主创新的示范区和先行区。2015年,县经济开发区实现工业增加值30亿元,入园企业累计达100户以上,建成区面积达到6平方公里,五年全社会固定资产投资累计达150亿元。
高标准建设乡镇工业特色园区,突出东临溪、溪口、商山三个集中区建设。支持有条件的乡镇充分利用当地特色资源,发挥传统产业、传统产品优势,发展特色工业园区。“十二五”期间,重点推动溪口“汽车零配件制造产业园”、商山“绿茶精深加工产业园”和东临溪“五里亭特色工业产业园”等特色园区建设。高标准做好乡镇特色工业园区规划,加强园区道路、水、电、通讯、厂房等基础设施建设,促进集约发展、清洁生产。
二、发展绿色养生产品,着力壮大特色产业
结合资源优势、区位优势和现有产业基础,以科技创新为先导,以养生产品开发和生产为重点,进一步优化养生产业政策,推动养生产业集聚和壮大,延伸产业链条,制定养生品牌产品培育导向目录,加强养生产品开发和创新能力培育,支持有资源优势、有技术积累的企业创养生名牌、壮大养生产品加工工业规模,形成一批具有养生特色的标志性“拳头产品”。
一是不断壮大绿色养生食品加工业。依托全县的养生食品资源,发展壮大以松萝有机茶、徽山油业、佳龙茶干、迎客松啤酒等龙头企业为主要支撑的绿色养生食品饮料加工业。引导茶叶、茶干、茶油、菊花等加工企业进行细化分工和配套协作,加快食品饮料新产品开发,延伸产业链,提高附加值,达到加工系列化、产业集聚化、产品国际化、经营规模化,打造华东地区知名的绿色养生食品生产加工基地。针对消费升级,加快养生产品的开发和生产,养生器具的开发和生产加工,延伸养生产业链条,做大做强养生产品制造业。“十二五”末,养生产品加工产值达到60亿元。
二是积极发展机械电子制造业。加大招商引资力度,吸引机械电子制造企业向休宁转移。积极发展CAD/CAM一体化技术、工业自动化控制技术、先进模具设计和制造、变频调速及智能电器技术、液压、气动、密封、汽车电子等技术及产业;积极支持昌辉黄汽电汽车配件、黄山中显微电子、三佳谊华精密、英赛特电子等企业做大做强;加快推进“平板显示-电容式触摸屏(TP)、液晶显示器件LCM/LCD)、太阳能硅电池片”等高新技术重点项目建设,争取“十二五”末形成生产规模,机械电子制造产业年产值达到40亿元。
三是大力发展矿产资源精深加工业。围绕全县丰富的矿产资源,坚持可持续发展和绿色发展原则,发展以恒源石英、黄山黄金、巨化萤石等企业为主要支撑的矿产精深加工。加快泰柯、白岳迁建扩能,和精制石英砂、硅微粉技改项目建设步伐。引进外来企业和资金,大力发展以膨润土、石英、荧石、金、铜、石煤等矿产精深加工业。“十二五”末,产值达到30亿元。
四是发展新型材料产业。以强力、亨泰、徽石、华康、华越等企业为主要支撑,培育发展新型材料产业。重点抓好强力助剂、信得成热溶胶等新型材料技改和产品研发,充分发挥产能,开发、拓展新型材料加工产业,做大做强新型材料产业。“十二五”末,力争达到年产值30亿元。
五是发展文化旅游商品制造业。依托旅游服务业,围绕自然风光、徽文化、状元文化和道教文化,引入国内外企业和资金,发展具有浓郁地方特色和传统文化韵味的旅游纪念品、旅游用品及旅游食品,引导文化旅游业与工业发展互动互促。
六是及时研究和跟踪国内外产业转移动态,积极引进适合捕鱼游戏APP下载,我县发展的节能环保、低排放、零污染的劳动密集型产业,如纺织服装、家电、五金等产业,打造新的经济增长点。
三、实施品牌带动战略,培育扶持龙头企业
通过向上争取,扶持重点企业做大做强。扶持有资源特色、市场前景良好、科技含量突出的规模企业,通过体制、技术和管理创新,引导其向现代企业管理制度转变。鼓励徽山油业、迎客松啤酒等企业“走出去”,引进战略投资和合作者。跟踪国内外资本和产业转移新动向,引进一批国内外知名企业集团。通过支持企业上市发展航母级企业。“十二五”期间,争取2家企业上市。
打造知名品牌,提高企业竞争力。强化品牌意识,集中力量培育、保护、扶持一批地方名牌产品、名牌商标,争创国家乃至世界级品牌。鼓励企业以品牌作为无形资产参股、合资或合作,实现品牌低成本扩张。支持名牌企业收购、兼并相关企业,争取招商引进一批国内外名牌产品,加强五城茶干等地方知名品牌的宣传、推介力度。

专栏三: “十二五”工业重大项目
l         中显微触摸屏生产项目:投资14.3亿元,在县经济开发区建设触摸屏生产线。
l         休宁南部企业退城进郊项目:休宁县南部企业整体退城进郊,投资10亿元,建设地点怀玉板块。
l         黄金资源综合开发:投资5亿元,投资黄金资源开发。
l         石英矿开发项目:投资3亿元,投资石英矿资源开发。
l         啤酒厂迁建项目:投资2.6亿元,在县经济开发区建设占地200亩,年产20万吨规模厂房和新生产线。
l         太阳能硅电池生产项目:投资1.3亿元,在县经济开发区建设单晶车间、硅片车间、综合办公楼及配套设施,建筑面积42607平方米。
l         汽车零部件产业园:投资2亿元,在溪口镇建设占地3000亩汽车零部件产业园,引进15-20户配套企业,力争3到5年产业园实现总产值10亿元以上,利税4000万以上。
l         年产4万吨特种纸及3.4亿只快餐盒项目:建设地点为经济开发区,投资1.5亿元。
l         力伟数码LCOS项目:占地100亩,建设电脑芯片、投影仪、视频眼镜研发中心和生产基地,投资4亿元,建设地点新城区。
l         黄山飞世尔微电子新材料生产基地项目:占地140亩,建设环保清洗液、紫外固化胶及LCD封装塑脂,投资2亿元,建设地点新城区。
l         富士胶片及镜头生产基地项目:富士胶片和手机镜头,投资2亿元,建设地点新城区。
l         休宁县循环经济园:投资5亿元,在开发区怀玉板块,结合泰柯、白乐等企业退城入郊,建设休宁循环经济园。
l         新安六股尖山泉水合作项目:宁波原水集团与六股尖公司合作,占地20亩,把新安六股尖山泉水按上市公司标准做强做大,投资2亿元。

 
第七章 加快发展现代农业    提升农业产业化水平
 
以加快农业产业化为突破口,稳步提升农业集约化水平,支持生态农业、特色农业、养生产品种植业率先发展,尽快建立适合山区特色的农业产业体系,提高农产品的市场竞争力,带动农业和农村经济加速发展。
一、明确发展重点,壮大特色产业基地规模
建立优质农产品基地。明确“三茶一花”作为重点发展的特色优势产业,围绕“环保、低碳、有机、养生”的综合目标,以生态茶园“双十工程”、退耕还林后续产业建设工程等项目为抓手,着力培育壮大茶叶、油茶、菊花、毛竹、蔬菜、畜禽水产养殖六大农产品基地。重点抓好省级特色农业示范区创建工作,集中力量规划建设生态茶园、高效油茶、有机菊花、皖南花猪特色养殖等四大现代特色农业示范区。到2015年,无性系良种茶园达6万亩,生态茶园达12万亩,实现有机茶认证面积6万亩,确保名优茶产量占总量的50%,产值占80%以上;高效油茶基地面积达10万亩,亩产茶油达40公斤以上;全县菊花基地达5万亩,其中有机菊花示范基地1万亩;毛竹基地面积达27万亩,打造5个万亩竹海基地;特色商品蔬菜基地面积达2万亩,其中无公害蔬菜占80%以上;建立5家现代化种禽场,培育强英鸭业、德青源等省级龙头企业2家,在有条件的乡镇建立1—2个规模养殖示范小区。茶叶、茶油、茶干、菊花、竹木等产业综合产值分别达到20亿元、5亿元、5亿元、5亿元、10亿元以上,畜牧业产值占农业总产值的50%以上。
二、合理规划引导,推进优势产业聚集升级
结合新农村建设,合理规划空间布局,促使特色成块、产业成带。按照“规模化种养、有机化生产、标准化管理、现代化经营、国际化销售”思路,积极发展优势产业,扶持发展一批农业产业化龙头企业,提升农业产业化发展水平,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。争取利用5-10年时间,每个特色产业至少培育出2-3个规模较大、技术先进、带动力强、品牌优势明显的支柱型龙头企业,重点培育1-2个国家级农业产业化龙头企业,支持新安源有机茶、庆元堂徽菊等一批具有比较优势的龙头企业。以资本运营和优势品牌为纽带,整合资源要素做大做强。延伸产业链条,形成合理的农业产供销上下游合作关系,提高农产品附加值。
三、发展现代林业,统筹生态经济社会效益
正确把握和处理好兴林与富民、生态与产业、保护与利用三大关系,深化集体林权制度改革,优化林业发展环境,做到资源增长、林业增效、农民增收,增强可持续发展能力。“十二五”期间,重点在以横江、率水流域和国道、省道、高速、铁路沿线山场,以及各级自然保护区、森林公园等区域,大力开展人工造林、封山育林、低产林改造等工程;积极开展全民义务植树和四旁植树活动;结合新安江生态补偿试点,开展新安江源头水源地保护工作,实施封山育林30万亩,低产低效林改造25万亩,进一步提高森林质量。到2015年,林业总产值达到22亿元以上,全县新增森林面积2.33万亩,森林覆盖率达到78.4%以上,森林火灾受害率控制在0.4‰以内,不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故,森林病虫害成灾率控制在3.5‰以内。完善林木采伐管理制度,规范林地、林木流转制度,建立支持集体林业发展的公共财政制度,完善林业投融资政策,健全林业社会服务体系,最大限度发挥森林的生态经济社会效益。
四、完善服务体系,提升社会化服务水平
健全农技服务推广体系。针对重点产业、关键环节,开展农业科研攻关,积极培育引进和推广现代农业需要的新品种、新技术、新模式。加强与大专院校、科研院所的合作,加快农产品精深加工、综合利用等关键技术的攻关。改革和创新基层农技推广体系,探索“科技入户”、“专家大院”等模式,提高农技推广的效率和效益,加速农业科技成果的转化和普及,使农业科技贡献率提高5个百分点。加强农业信息人员素质培训,健全农业信息服务体系,提高信息时效性、准确性和安全性。
提高农业经营组织化程度。加快发展农民专业合作组织,规范运行模式。培育县级以上示范性农村合作组织50家,逐步建立起以政府为主导、社会参与、适度竞争、监管有力的多元化农村公共服务机制。
加强农产品产销服务。加大动植物疫病监测实验室、检查站等基础设施建设,加大农产品质量安全检测,建立健全动植物疫病防控体系,确保农副产品质量安全,满足现代人自然生态、高品质的消费需求。加快现代农产品产销服务建设,借助省农业产业化交易会、市级名优农产品交易会和捕鱼游戏APP下载,我县有机茶暨名优农产品交易会三大平台,通过企业产品进超市、设立专营站、连锁配送等方式,使更多的名特优农产品进入长三角市场,扩大茶叶、箬叶等特色农产品出口规模,到“十二五”末,年出口额争取突破4000万美元。结合旅游及休闲养生产业发展,大力发展休闲即食食品,在包装、品种、口味等方面,满足现代人休闲养生的需要。积极发展休闲观光农业,满足都市人享受自然、体验农事的乐趣。加大农产品整体形象宣传,突出自然、生态、绿色、高山等元素,辅以适当的人文内涵,提高休宁农产品的知名度和美誉度。
 
●绿色农产品基地建设项目:投资1亿元,建设茶叶、油茶、菊花等绿色农产品基地。
●茶产业集群建设项目:投资1.5亿元,包括超微茶粉精深加工,有机茶冷链物流,茶具、茶叶企业科研质检中心等项目建设。
●茶干产业集群建设项目:投资2亿元,建设茶干加工园区,培育2-3家亿元以上加工企业。
●新农村示范村建设项目:投资1.5亿元,力争至2015年“十有达标村”达到100个。
●农村户用沼气项目:投资1亿元,用于各乡镇“一池三改”和“一池六改”。
●黄山茶文化生态农业产业园:投资1.5亿元,建设生态茶园、茶树良种展示园、特色养殖园,以及休闲旅游开发。
●休宁县茶油生态产业园:投资4.48亿元,占地680亩,包括油茶精深加工和副产品综合利用生产区、油茶良种种苗繁育基地、国家级科研开发基地。
●商山镇茶产业生产集聚区建设:投资2亿元,新建一个2万平方米的茶叶商贸流通市场,以及电水、路、绿化等基础配套设施建设,新入驻工业园区茶叶加工企业16家。
●佳龙龙湾生态园建设项目:投资1亿元,包括豆制品加工产业化项目、新型绿色生态养猪模式示范区、优质大豆有机种植示范基地、生态渔业休闲度假区等项目。
●有机徽菊产业化建设项目:投资1亿元,建设有机徽菊基地及产品深加工等。
●高档竹制品深加工项目:投资1.2亿元,生产高档竹制品。
●商山高科技品牌农业孵化基地项目:投资1.2亿元,建设品牌农业孵化基地。
●菊花综合开发利用项目:投资1亿元,新建1万亩有机菊花示范基地,开展菊花精深加工,菊花秸秆综合利用开发等。
 
第八章 加快基础设施建设,统筹城乡一体化发展
 
加强城乡交通、水利、能源等重大基础设施建设,围绕“休屯同城”,积极呼应南部城镇群发展要求,加大县城建设步伐,重点推进中心集镇建设,充分发挥县城和主要集镇的辐射功能,着力推进城乡一体化发展。
一、加快县城建设步伐
以《县城总体规划(2009-2030)》为统揽,进一步优化城市整体空间布局和功能定位。按照“拉开框架、完善功能、彰显特色、提升品位”的城市建设思路,加快推进道路、水电气、公交等市政公用设施和文教卫、广场、公园等公共服务设施建设,组织实施好齐云东大道拓宽改造工程,早日实现与黄山市区齐云大道的“四个对接”。新建文昌大桥、松萝桥和机场大道,实现与市区屯溪国际机场的零距离对接。续建滨江路工程、黄山南路延伸工程,启动文昌中路建设。新建县城三水厂及配套供水管网,继续实施污水和管网延伸改造工程,实施垃圾中转站建设项目。规划建设城市综合体,合理布局城市商业网点,建设休闲养生特色产品步行街,引导国内养生产品向休宁集中,提高养生氛围和商业活力。绿化城区道路、景观带和小区,建设绕城水景观带,新建2-3个绿化休闲广场,与已建成的状元文化广场、万安学府广场、体育中心相呼应。有序推进旧城区改造和滨江新区建设,突出城市状元文化、养生休闲特色。通过特色标志建筑、建筑小区、园林绿化和广场的空间组织,进一步提高城市品味。2011年,力争开通县城公交。到2015年,城市规模实现12平方公里、人口12万人。
二、加强基础设施建设
加大综合交通基础设施建设。“十二五”期间,围绕新建皖浙赣三省边界交通枢纽目标,支持京福高铁、皖赣铁路扩能改造,加强休宁与外界的铁路联系。推进“一横两纵”高速公路网建设〔一横:黄祁(景)高速公路,两纵:G3京台高速公路、G56杭瑞高速公路〕;实施 “三横七纵一环”县内主干路规划方案,重点改建和提升“二横六纵一环”主干路〔二横为屯溪-渔亭,高铁站-弈棋;六纵为屯溪-开化,休宁-浮潭,渔亭-瑶里,汊口-樟村,蓝田-东亭,兰渡-樟前;一环为高铁站-杨村(县城北绕城)〕;完成与外围高铁枢纽站的快速衔接,提升旅游区道路等级。提高县乡公路技术等级,打通断头路。“十二五”末,县道二级以上公路比例达到15%,三级以上公路比例达到60%,乡道三级以上公路比例达到12%。农村公路全面达到等级化、标准化,推进城乡客运一体化进程,形成农村便捷的客运运输网络。
加强水利设施建设。以田间配套工程为主,维修和新建小型灌区蓄、引、提水源工程,提高渠系利用系数及灌区灌溉保证率。本着先急后缓、先重点后一般原则,分年实施小型水库除险加固工程,加强中小型灌区续建配套,启动农村当家山塘清淤加固工程,增强农业抵御自然灾害的能力。加强万安坝灌区节水配套改造项目,充分利用水资源,更好的发挥水利工程效益。继续实施农村安全饮水工程,拟建集中式供水工程87处,力争全县农村安全饮水普及率达100%
加强农村能源建设。合理开发水资源,积极发展小水电和以电代燃工程。实施农村水电增效减排改造和技术改造,提高装机容量。新建冰潭35千伏开关站,增容改造五城变电站,增加5000千伏安主变一台,改造水电供区130公里10千伏线路。扩大小水电代燃料项目区。全面推广普及农村沼气、太阳能、秸秆气化等绿色能源技术,到2015年,太阳能热水器农村普及率达到40%,沼气综合利用示范户达50%以上。
 
专栏五: “十二五”交通建设重大项目
l         京福高铁休宁段:投资40亿元,全长30.53公里。
l         黄祁高速休宁段:投资10亿元,新建27公里高速公路。
l         县乡公路改造工程:投资4亿元,新建1406公里乡村道路。
l         县城绕城公路:投资3.2亿元,新建15.6公里公路。
l         高铁站—杨村路:投资2.8亿元,县城北绕城与市新城区对接。
l         屯溪-渔亭公路改建:投资2.28亿元,改建21公里公路。
l         兰渡-樟前公路改建:投资1.8亿元,改建50公里公路。
l         休宁(商山)-婺源公路改建:投资1.72亿元,改建54公里公路。
l         机场路建设工程:投资1.4亿元,新建4.5公里公路。
l         溪冯路改建:投资1.2亿元,改建58.3公里公路。
l         高铁站-奕棋公路:投资1亿元,新建7公里公路。
 
三、推进小城镇建设进程
充分利用省级扩权强镇试点镇和中国历史文化名镇的政策机遇,坚持特色立镇、产业立镇。据各乡镇资源环境承载力、产业基础和发展潜力,按照城镇的“功能配套、产业互动、各方统筹、错位发展”思路,明确产业发展方向,完善中心集镇发展规划,形成布局合理、定位准确、特色鲜明的小城镇体系。打造以溪口、商山为代表的工业主导型城镇,以齐云山为代表的休闲养生旅游型城镇,以五城为代表的工贸复合型城镇,以东临溪为代表的城郊复合型城镇,以流口、蓝田、汪村为代表的绿色生态型城镇,加快实施万安老街保护与开发,对沿街店铺、居民古宅进行修复,完善巷道、供电、给排水、消防等基础设施,注重徽派建筑风格传承和老街区历史风貌的保护。
四、统筹城乡一体化发展
建立健全以城带乡、城乡互动、区域协调的体制机制,统筹推进中心镇、小集镇和新农村建设。引导人口与要素向城镇集聚,提高城镇化水平,构建“一主一核多极”的城镇体系,“一主”为休宁县城主城区,“一核”为齐云山镇核心区,“多极”指各具特色的小城镇和村庄。紧紧抓住国家把基础设施和社会事业发展重点转向农村的机遇,大力推进山区和少数民族地区扶贫开发工作,推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射,促进城镇与新农村相互促进、统筹发展。尽快制订和完善村镇布局规划,以县、市城区为龙头,以重点镇为连接点,以中心村为网络,形成各具特色的村镇空间布局结构。尽快修订村庄布局规划,明确工业区、商业区、生活区、农业生产区、生态保护区等功能分区。统一规划农民集中建房区,完善配套设施,抓好农村环境综合整治,搞好农田、村庄和屋旁绿化,大力实施村组道路和垃圾清洁化处理等工程。促进农村土地合理流转,发展适度规模经营。深化户籍管理制度改革,大力改善农民工进城就业、居住、就医及子女就学的条件,促进有条件的农民工有序转为城镇居民。

l         滨江新区建设:投资10亿元,地点县城。
l         休宁县旧城改造开发:投资50亿元,地点县城。
l         水南板块综合开发项目:投资10亿元,地点水南板块。
l         休宁政务新区项目:投资2亿元,地点县城。
l         黄山·欧罗巴项目:投资3亿元,地点县城。
l         富宁时代广场项目:投资1.7亿元,地点县城。
l         松萝茗园翠园项目:投资1亿元,地点县城。
l         绿地上郡二、三期工程:投资2.4亿元,地点县城。
l         海阳华府项目:投资1.8亿元,地点县城。
l         西街保护与开发项目:投资5亿元,地点县城。
l         东临溪镇区滨江大道:投资1亿元,地点东临溪镇。
l         建筑节能改造及公共亮化绿色照明工程:投资1亿元,地点县城。
l         五里亭新区配套基础设施建设:投资1亿元,地点东临溪镇。
l         文昌大桥建设:投资1亿元,地点县城。
l         东临溪镇集贸市场项目:投资3亿元,地点东临溪镇。
l         横江半塔花园项目:投资2亿元,地点新城区。
l         鑫海湾B区项目:投资3.2亿元,地点海阳镇。

 
第九章 保障和改善民生,构建平安和谐休宁
 
坚持以人为本,加强社会建设,不断完善公共服务体系,促进经济社会协调发展,推进平安和谐休宁建设。
、搭建平台,全力实施充分就业
坚持就业优先,进一步落实促进就业优惠政策,优化就业环境。加强各类职业培训,不断提高劳动者素质。规范各种职业介绍机构,建立多样化的弹性就业机制。加强公共服务体系建设,落实各项就业扶持政策,不断拓宽创业渠道,搭建创业平台,加强创业支撑。切实保障高校毕业生、农村富余劳动力和就业困难人员就业,推进“充分就业社区”和“充分就业村”创建工作。以创建省级创业型城市为契机,强化组织领导体系、完善政策支持体系、健全创业培训体系、构建创业服务体系、健全工作考核体系等措施,以创业带动就业加强信息化网络建设,为就业创业提供方便快捷的资讯服务,提高全民创业能力,逐步实现充分就业。“十二五”末,实现城镇新增就业人员11000人、农村劳动力转移就业达到6万人/年;职业技能培训6500人、创业培训2000人、技能鉴定8000人以上;累计发放小额担保贷款4000万元;城镇登记失业率控制在3.9%以内。
二、统筹规划,推进文教事业发展
坚持教育优先发展、均衡发展,为实现充分就业打下基础。坚持统筹规划、集中办学原则,着力构建学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、特殊教育、成人教育梯次结构协调、布局合理的办学格局,为经济社会发展提供大批实用型、创新型人才。发展学前教育,城区建1所省级示范幼儿园,农村乡镇均建立1所中心幼儿园;加强农村义务教育标准化学校和寄宿制学校建设,各个乡镇建好1-2所示范性中心小学,每片建成1所标准化初级中学;扩大县城教育规模,完成滨江中学新校区建设,加快普及普通高中阶段教育;推进中等职业教育免费进程,不断扩大职业教育规模,加强职业教育培训;重视特殊教育,筹建特殊教育学校。深化教育教学改革,鼓励社会力量办学,加强师德师风建设,推进素质教育,促进学生德智体美全面发展,推动教育事业全面均衡发展。
创新文化建设体制机制,完善公共文化服务体系,加强文物遗产保护和徽州文化生态保护实验区建设。合理规划城乡文化市场布局,大力发展新型文化业态,提升文化市场管理水平,依托文旅融合发展特色文化产业。扎实推进齐云山道文化展示区建设,继续打响“状元”文化品牌。到“十二五”末,全县文化发展主要指标、文化事业整体水平、特色文化产业实力位居全市前列,全县文化产业增加值突破15亿元。争创“全国文化先进县”、“全国文物保护先进县”。
三、完善体系,提高居民健康水平
着力完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。提高疾病预防控制和妇幼保健工作水平。广泛开展健康教育,提高全民卫生保健意识。加强卫生监督执法体系建设,强化卫生执法监督,依法打击非法行医。加强医疗救治体系建设,合理调整医疗机构布局,推进公立医疗机构管理体制和运行机制改革,推进城乡医疗卫生机构标准化建设,进一步完善县、乡、村(社区)三级医疗卫生服务网络,鼓励和支持社会资本兴办各类医疗机构,提高医疗卫生服务的公平性和可及性。加强新安医学的继承和研究,加快中医事业发展。不断完善以大病统筹为主的医疗保障体系,提高城乡居民的医疗保障水平。完善城乡居民大病救助制度,扩大医疗救助范围,简化医疗救助程序,提高医疗救助水平。全面实施国家基本药物制度,加大药品安全监督,争创药品安全示范县,确保药品安全有效、价格合理、方便可及;大力实施食品放心工程,争创食品安全示范县,确保公众身体健康和饮食安全。推进全民健身示范乡镇,不断完善体育设施,广泛开展群众性体育活动。“十二五”末,全县居民人均期望寿命≥75岁,婴儿死亡率≤8‰;全县、乡、村标准化卫生室达到100%,城市社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上,平均每千人拥有病床数达到3张。
四、扩大覆盖,构建社会保障体系
以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,以慈善事业、商业保险为补充,建立健全广覆盖的城乡社会保障体系,逐步推进城乡社会保障一体化,切实提高城乡居民基本生活保障水平。完善企业职工基本养老保险制度和居民最低生活保障制度,进一步做好进城务工人员社会保障问题,切实实施好新农保试点工作。加快廉租住房、经济适用房和安置房建设,重点解决城镇中低收入家庭和特困家庭的住房问题。做好妇女儿童、老年人、残疾人等社会弱势群体权益保障工作,加强未成年人保护,不断提高社会救助水平,建立健全城乡低保、流浪乞讨人员救助、临时救助、城乡大病医疗救助、法律援助和灾害应急救助机制。“十二五”末,基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大社会保险力争实现应保尽保;居民基本医疗保险实现基本“全覆盖”;新型农村社会养老保险覆盖全县农村居民95%以上,养老金发放率达到100%。加强人力资源和社会保障公共服务平台建设,做到社会保障“一卡通”,形成覆盖城乡的公共服务信息网络系统。
五、以人为本,全力加强社会管理
坚持以人的全面发展为中心,稳定人口低生育水平,继续实行计划生育基本国策,改善人口素质和结构,完善计划生育利益导向机制,围绕争创全国计划生育优质服务先进县这一目标,加大对乡村计划生育服务所(室)基础设施的投入,全面提高服务质量和服务水平。充分发挥行政服务中心一站式服务功能,强化部门之间工作无缝隙对接。以城镇管理水平的提高带动城镇服务功能的提升,努力建设与管理并重。探索政府与社会力量的合作机制和管理模式,充分体现以人为本、可持续、效能、法制化以及系统化,增强社区治理功能。稳步推进农村社区建设,将政府公共服务从城市向农村社区延伸,着力推进城乡基本公共服务均等化。不断创新社区管理方式,丰富社会服务内容;鼓励各种资本参与社区配套设施和社区服务的投资;实现居民自我管理、自我服务、自我教育和自我监督,营造生活丰富、和谐友爱、行为文明的新型社区。要坚持社区民主管理,建立社区管理服务网络。建立健全医疗站、商业网点、居民活动中心和警务室等设施,提高社区服务水平。加强民政、统计、档案、质监、气象等各项社会事业发展,支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥联系群众的桥梁纽带作用。“十二五”末,全县人口年均自然增长率控制在4.0‰以内,亿元GDP死亡率比2010年下降20%道路交通万车死亡率比2010年下降10%。
六、依法治县,切实维护社会稳定
坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推进法律监督、民主监督的制度化、规范化。全面贯彻落实党的民族政策、宗教政策,促进各民族共同团结奋斗和共同繁荣发展。做好侨务和对台工作。推进基层民主政治建设,进一步扩大基层民主,规范村务公开的内容和程序。积极开展“六五”普法教育,提高全民法律意识。落实安全生产责任制,注重劳动保护,切实加强交通、消防等安全监管,防止和减少各类事故和灾害发生。积极推进食品、药品放心工程,保障人民群众健康安全。突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。建立健全社会预警体系和应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善社会治安综合治理工作机制,健全社会治安防控体系,依法严厉打击各种形式的违法犯罪行为。做好不稳定因素的排查化解工作。坚持和完善信访工作和民情交流机制,拓宽社情民意表达渠道,引导群众合法理性表达利益诉求。
七、提高素质,加强精神文明建设
建设社会主义核心价值体系。坚持社会主义理想信念,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加强社会主义道德建设,不断深化群众性精神文明创建活动,广泛开展志愿服务,倡导爱国守法和敬业诚信,构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,提高居民的科学、文明素养。加强未成年人思想道德教育,营造有利于青少年健康成长的社会环境。加强国防后备力量建设,深入开展“双拥”和军民共建活动。弘扬科学精神,加强人文关怀和科普工作,注重心理疏导,反对封建迷信和伪科学,培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态,倡导健康文明的生活方式。争创全国文明县城。
 
第十章 提升保障能力 确保规划实施
 
按照打造“中国休闲养生之都”的战略要求,全县上下要贯彻落实科学发展观,深入推进改革开放,调整优化经济结构,加快转变经济发展方式;积极推进以改善民生为重点的社会建设,进一步提高经济社会发展的协调性。
一、加强党建,提高政治保障
党的领导是实现十二五时期经济社会发展目标的根本保证,必须加强党的执政能力建设和先进性建设,不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委和基层党组织要准确把握发展趋势,科学谋划发展蓝图,努力创新发展模式,注重对发展的统筹协调,加强新形势下的群众思想工作,进一步转变政府职能,改进工作作风,切实提高发展质量。以组织实施县乡村三级班子换届为重点,继续推进“动车组工程”,不断加强学习型党组织建设,注重实践锻炼,增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力,充分发挥党员先锋模范作用。深入推进“四大整治”活动(即以整治机关作风、窗口行业行风、主要交通干线旅游干道及两旁环境和重点景区景点周边村庄环境),开展国防教育,提高社会主义政治文明。
二、注重研判,强化政策引导
充分利用国家首批服务业综合改革试点区及皖南国际文化旅游示范区的发展战略,加快发展方式的转变,落实相关政策,及时出台扶持措施,向全县公布有关发展规划、产业政策、投资重点和市场需求等方面的信息,运用经济、法律等杠杆,强化规划实施的政策引导。围绕全县发展规划,引导产业合理布局。定期召开重点项目通报会,引导银行和社会资金的投入方向,促进生产要素合理流动。加大财税支持力度,推动自主创新和自主品牌建设企业的发展。建立中小企业发展专项资金,培育和促进有财税贡献的企业快速发展。
三、广开渠道,多方筹集资金
加强“银企合作”,通过银企协调会、项目对接会等形式,及时沟通信贷政策、项目信息,争取信贷资金。建立贷款担保体系,加强对中小企业的信贷支持。积极推进村镇银行建设,拓展融资渠道,支持有条件的企业发行企业债券,加快股份制改造,推进企业上市。围绕国家综合服务业试点城市、皖南国际文化旅游示范区、徽州文化生态保护实验区和新安江流域生态补偿机制,针对性地编制发展项目,争取国家和省政策扶持和资金支持。“十二五”末,力争成立村镇银行5家,争取上级补助资金5亿元。
四、有的放矢,加大招商引资
进一步增强服务意识,提高工作效率。继续把招商引资作为经济工作的重中之重,切实抓紧抓好。优化发展环境,提高服务水平,营造亲商、富商、安商的社会氛围。在继续做好休宁工业招商的同时,积极开展服务业、现代农业、社会事业、基础设施等领域的招商活动。开展针对性地招大商,提高招商实效。加强产业招商,发挥休宁优势资源的吸引作用,引进相关联的企业,壮大产业集群。“十二五”末,力争累计利用内资300亿元,引进外资1亿美元。
五、协调调度,推进项目建设
发挥休宁的优势和条件,围绕休宁的产业发展,规划一批技术含量高、市场前景好、带动能力强的重点项目,充实和完善“十二五”项目库。以“十大工程”为抓手,建立重点项目建设协调机制,通过完善项目贷款担保体系,争取扩大金融机构对项目的资金扶持,加强项目建设配套服务,促进项目加快实施,并尽早发挥效益。加强项目管理,落实责任单位和责任人,不断推进项目前期工作,把项目前期工作做深、做细、做实。坚持重点项目建设协调会制度,及时解决项目建设中的困难和问题,加快在建项目建设进度。加大对重点项目建设的支持力度,确保重点项目建设用地,相关部门要主动为项目做好保障服务。“十二五”末,重点项目储备规模达700亿元以上,全社会固定资产投资累计完成500亿元。
六、健全机制,培育人力资源
以人力资源投入保障、结构优化、管理体制改革、环境营造为重点,进一步健全激励、流动、选拔、评价机制,有效开发、大力引进、合理配置人力资源。抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节,坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓,不断加强领导班子和干部、人才队伍建设,努力培养一批适应休宁发展要求的高层次人才、高技能人才和农村实用人才。深化干部人事制度改革,切实加强和改进干部教育培训,健全以品德、能力和业绩为重点的人才工作机制,切实提高对边远山区教师、医生及基层干部待遇。推行事业单位人员聘用制度、岗位管理制度和绩效分配制度。完善人才市场体系,促进人才合理流动和人尽其才。
七、科技为先,积极改革创新
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业加大研发投入,激发企业创新活力,推动企业加强与科研院所和高校的创新联合,发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。鼓励发明创造,保护运用好知识产权。强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策。进一步深化行政体制、经济领域和社会事业等体制改革。建立健全生产力促进中心、技术研究推广中心、孵化器、民营科研和中介机构等技术创新服务平台和覆盖全县的新型农村科技服务体系。“十二五”期间,财政对科技投入每年不低于当年财政支出的1.5%,全县专利申请量年均增幅20%以上,新增国家级企业工程技术中心1家,省级企业工程中心5家,力争高新技术产业产值占工业总产值20%以上。
八、跟踪落实,全力实施规划
做好规划任务的分解落实,制定年度实施计划,主要经济指标分解到乡镇,落实到责任部门与责任人。完善考核评价机制,加强对指标完成情况和项目建设情况的检查,开展规划的中期评估,保证纲要的整体执行成效。县政府各有关部门依据本刚要,编制和落实好各领域的专项发展规划,制定有针对性的具体实施方案,为规划的顺利实施提供有力支撑。齐云山管委会、新城区管委会、乡镇政府贯彻本规划精神,制定和实施好本区域的经济和社会发展规划。
 
“十二五”期间是休宁全面建设小康社会的关键时期,也是全面贯彻落实科学发展观、加快建设“中国休闲养生之都”的重要时期。搞好这五年的建设,对于推动富民强县、实现“休屯同城”、构建和谐休宁具有重要意义。全县人民要在中共休宁县委的坚强领导下,团结拼搏,开拓创新,奋勇争先,为顺利实现休宁国民经济和社会发展第十二个五年规划目标而努力奋斗。