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捕鱼游戏,休宁县人民政府办公室网上捕鱼游戏APP,关于印发《休宁县规范民宿发展的实施办法(试行)》的通知

发布时间:2019-06-25 15:16 信息来源:休宁县政府办 阅读次数:
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各乡镇人民政府,齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会,县政府各部门、各直属机构:

为规范捕鱼游戏APP下载,我县民宿经营管理,促进民宿产业健康有序发展,经县政府第36次常务会议研究同意,现将《休宁县规范民宿发展的实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

(此件公开发布)

                         

 

 

 

休宁县规范民宿发展的实施办法(试行)

 

第一章 总则

第一条  为规范民宿经营行为,切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益,提高民宿行业服务质量,促进捕鱼游戏APP下载,我县民宿产业健康有序发展,根据《黄山市网上捕鱼游戏APP,关于促进徽州民宿规范发展的指导意见》和《徽州民宿通用要求和等级评定》地方标准,结合本县实际,特制定本实施办法。

第二条  本实施办法所指民宿是指位于乡村和旅游风景区规划区范围内,依托徽州人文民俗、自然景观、生态环境资源及农林渔牧生产活动,在安全无隐患的前提下,利用城乡居民自有住宅、集体经济组织用房等开办的,为游客休闲度假、体验当地风俗文化,提供住宿、餐饮等服务的旅游服务处所。

第三条  民宿发展应坚持统一规划、规范有序、注重品质、体现特色、保护环境、永续利用等原则,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

第四条  凡在休宁县县域内开展民宿经营管理的,适用本办法。

 

第二章 组织管理

第五条  成立休宁县民宿发展领导小组,由县政府领导担任正副组长,成员由县发展和改革委员会、文化旅游体育局、公安局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、卫生健康委员会、林业局、市场监督管理局、应急管理局、民政局、投资促进局、县生态环境分局、消防救援大队、税务局等部门以及各乡镇人民政府组成,下设办公室(以下简称县民宿办)在县文化旅游体育局。领导小组负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置,办公室负责牵头民宿的联合审核、联合执法检查。各成员单位按照各自职责,制定完善相关许可标准、监管措施和服务政策,负责各自职权内的日常管理。公安派出所应当加强对民宿治安、消防的日常监管管理,定期开展民宿消防安全监督检查,填写《休宁县民宿消防日常检查监督表》(附件3)。检查发现民宿存在重大安全隐患,经限期整改后仍不能消除的,应依法吊销特种行业许可证。

第六条  乡镇人民政府按照属地管理原则,负责本行政管辖区域内民宿的规划初审、指导服务、培训统计、日常管理和安全生产工作,各乡镇可设立相应机构,明确专人负责民宿建设和管理工作。

第七条  民宿发展规模较大的村或乡镇可成立民宿协会等行业组织,加强行业自律。民宿行业组织的设立应经县文旅体局审核后报民政部门依法登记。

 

第三章  申办审核

第八条  申办民宿必须具备下列条件:

(一)消防安全条件

见附件2

(二)治安管理安全条件

1.民宿经营户需落实旅客住宿登记制度,在民宿经营场所搭建、配备能够实现实名制管理要求的信息化管理平台(安装流动人口信息登记设备、系统)和能够熟练操作的前台登记工作人员。经营户接待入住游客时,首先应当核实游客的有效身份证件,并将信息录入实名制管理登记平台,再安排客房,对未携带有效身份证件的旅客,经营户应当报当地派出所进行身份核对后录入实名制管理登记平台。

2.民宿接待登记处、主要通道、走廊及危险地段,应安装视频监控系统,摄像机像素要求高清,储存时间原则上不少于30日。

3.民宿应具备必要的防入侵、防盗、防安全事故等防范设施和贵重物品保管设施。客房要安装防盗搭扣,并设有符合防盗要求的物品保管柜(箱)。

4.20个房间以上的民宿应当配备保安员,原则上不少于1名。

(三)卫生安全条件

1.从业人员(包括临时工)持有有效健康合格证明,掌握岗位基本卫生知识,配备专(兼)职卫生管理员,建立卫生管理制度及公共场所危害健康事故应急预案。

2.配套用房和设施符合《公共场所卫生管理条例实施细则》和《住宿业卫生规范》要求。

3.室内空气质量、公共用品用具和供水水质应当符合国家卫生标准和要求。

4.设置棉织品清洗、晾晒场所和设施。棉织品外送清洗,应选择清洗消毒条件合格的承洗单位,并签订送洗协议。

(四)环境保护条件

1.具有必要的污染治理和安全防护等基础配套设施,垃圾应有固定和围闭的设施存放并及时清运,污水应处理后排放,排放应符合《污水综合排放标准》(GB89781996)的规定;

2.具有油烟净化设施并达标排放。

(五)食品安全条件

1.所有的餐饮从业人员都要进行年度健康体检和食品安全知识培训,取得健康证明后上岗。严格执行餐饮服务食品安全操作规范。

2.原料粗加工间(区)、切配烹饪区、餐饮用具清洗间(区)和餐厅应单独设立。切配烹饪间应在室内设置,不得露天敞开设置。切配烹饪间地面铺设防滑地砖,四周墙面铺设浅色瓷砖至顶,有吊顶。加工原料加工间(区)、切配烹饪区等关键区域安装视频监控设备,显示屏在大厅醒目位置向消费者展示后厨情况。

3.根据餐饮服务的规模大小,必须配备与经营规模相适应的冰箱、冰柜冷藏设施、电子消毒柜和餐具保洁柜,冰箱、冰柜内原料、半成品、成品分开存放,标识明显。各类食品安全设施能正常运转和使用。

4.清洗水池原则上不少于4个,分别用于清洗餐具、植物性原料、动物性原料和水产类原料,各类水池均有明显标识,不得混用。

(六)规范管理条件

1.利用闲置的文物古建筑开办民宿,应当按照文物的级别报相应的机关审批同意后方可开设,并在不改变文物古建筑整体结构和风貌的前提下,确保文物整体安全。

2.民宿内销售出版物的,应当取得《出版物经营许可证》。经营场所摆放的出版物必须是正规出版社出版和合法进口的出版物,不得摆放违禁和非法出版物。

3.民宿内从事互联网上网服务和娱乐经营的,应当按照相关法律法规取得相应的行政许可。从事艺术品经营的,应当到县文旅体局办理备案手续。

4.民宿内举办营业性演出应当到县文化旅游体育局办理审批手续,演出不得含有非法内容。

5.建立完善的内部管理制度和服务礼仪规范。

6.有游客须知,在民宿显眼位置公布旅游投诉电话,建立游客投诉处理制度。

7.鼓励经营业主为游客提供旅游意外保险。

(七)其他条件

1.选址应符合本县辖区内的旅游发展总体规划、全域旅游发展总体规划、乡村旅游发展规划,以及其他相关规定。

2.民宿建设需经过规划设计并取得许可,房屋产权清晰,无产权纠纷,具有合法使用权,经营场所无违法建设。

3.道路通达条件较好,建筑不占用水利红线,不破坏林地,无地质灾害和其它影响公共安全的隐患,经营场所无安全隐患,在危险节点设置警示标志,位于地质灾害易发区内的,应进行地质灾害危险性评估。

4.民宿单体建筑层数上鼓励不超过2层,最高不超过3层,且需配备救生软垫,每楼层房间床位与房间面积(不含洗漱间)比不超过1/2.5。建筑风貌应与当地人文民俗、村庄环境景观相协调,结构安全牢固,各区域采光、通风良好。

5.邻里关系和谐,自觉遵守法律法规和乡规民约,无影响社会稳定因素存在。

(八)禁止性条件

1.不得在自然保护区、饮用水水源一级保护区、重要自然与文化遗产地等核心区域以及不符合生态保护红线管控要求的区域新建、改建和扩建民宿项目;

2.不得借开办民宿名义建设私人会所(会馆)等;

3.不得利用违法建设或违法建筑物开办民宿;

4.其他法律法规政策禁止的行为。

第九条  民宿开办实行部门联合审核。由县民宿发展领导小组办公室牵头,统一受理、联合审核、现场踏勘、“一站式”服务。县自然资源和规划、住房城乡建设、公安、消防、市场监管、文化旅游体育、卫生健康、生态环境等部门,明确并固定工作人员代表部门开展民宿审核和证照办理工作。

(一)开办民宿需向所在地乡镇人民政府提交申请,领取《休宁县民宿登记审核表》(附件1)。

(二)乡镇人民政府、村委会及当地派出所应积极主动为民宿经营户提供指导和帮助,及时初审并签署意见;第一时间协调解决和反映民宿经营户在建设和运营管理中出现的矛盾和问题。

(三)公安、消防、卫生健康、市场监管、税务等部门应积极主动地指导民宿经营户依法依规办理住宿、餐饮、卫生等行业许可,高效优质办理工商营业执照、特种行业许可证、卫生许可证和税务登记。不得设置其他前置条件。

(四)民宿经营户应积极主动向县民宿办提交开办民宿所需的材料,积极配合相关部门开展现场踏勘、审核工作。

第十条  对《实施办法》出台前已经建成或已经对外营业的民宿,相关职能部门应当指导其规范经营,对不符合开办条件的,应当责成其限期整改,对拒不整改的,依法予以处理。对于新建的民宿,应按照《实施办法》申办审核后,方可营业。

 

第四章 法律责任

第十一条  建立民宿违法违规行为查处联动机制。乡镇人民政府负责日常巡查监管,发现违法违规行为,由乡镇人民政府会同相关部门依法查处。

第十二条  民宿经营者对游客在体验活动中可能出现危险的情况负有提醒告知义务,安全隐患区域必须设置警示标志,并采取必要的防护措施。当发生突发公共事件时,民宿经营者须迅速采取有效措施处置,并按国家有关规定立即如实报告乡镇政府和县级相关部门。乡镇政府要不断完善民宿集群区的应急保障机制,配备相关的应急和消防设施。

第十三条  当发生重大自然灾害,政府发出紧急避险或人员转移指令后,民宿经营者应协助政府部门做好游客的劝返或转移工作。对不服从人民政府和有关部门发布的决定、命令(指令)和其它紧急措施要求的,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》由公安机关依法予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十四条  民宿经营者不得有下列行为,违者由相关部门按有关法律规定处理:

(一)不按规定对入住游客进行登记;

(二)纠缠消费者或强行向消费者销售商品、提供服务;

(三)产品销售和服务不实行明码标价,违反价格相关法律的;

(四)经营不符合卫生标准、有害人体健康的食品;

(五)经营国家保护的野生动物或者其制品;

(六)经营国家明令禁止个人经营的物品;

(七)污染环境、乱搭乱建、乱占乱用土地;

(八)出售违禁出版物,宣扬邪教、迷信,扰乱社会秩序,破坏社会稳定;

(九)从事其他违反法律法规的经营活动。

 

第五章  附则

第十五条  本办法自发布之日起30日后施行,有效期二年,由县民宿发展领导小组办公室负责解释。

 

附件1: 休宁县民宿登记审核表

附件2: 民宿消防安全条件

附件3:休宁县民宿消防日常检查监督表

附件4:休宁县民宿申办流程说明

 


附件1                           休宁县民宿登记审核表

编号:                                                                                   登记时间:        

民宿名称

 

法定代表人

 

固定电话及手机号码

 

开业时间

 

从业人员数

(人)

家庭人口

(人)

占地面积

m2

建筑面积

m2

楼层

(层)

房屋位置

 

客房数及床位数

(间)    (个)

餐位数

(个)

邻里关系和谐,自觉遵守法律法规和乡规民约,无影响社会稳定因素存在

 

 

 

所在地村委会(社区)意见及签字:

 

 

 

   

 

 

 

 

 

所在地派出所意见及签字:

 

 

 

   

符合相关规划要求,有合法的土地和房屋证明,具有必要的污染治理和安全防护等基础配套设施

 

 

 

所在地乡镇意见及签字:

 

 

 

   

履行治安安全责任和义务,符合公安机关对民宿相关登记条件

 

 

 

县公安局意见及签字:

 

   

履行消防安全责任和义务,符合相关消防安全条件

 

 

 

县消防大队意见及签字:

 

   

符合卫健部门相关法律法规的要求

 

 

 

 

县卫生健康委员会意见及签字:

 

   

符合市场监管部门相关法律法规的要求

 

 

 

 

县市场监督管理局意见及签字:

 

 

   

符合生态环境部门相关法律法规的要求

 

 

 

 

市生态环境局休宁分局意见及盖章:

 

 

                          

 

 

 

 

 

县民宿发展领导小组办公室意见及签字:

 

 

    

 

注:本表格一式三份,民宿经营者、乡镇(社区)、县民宿办各一份。


附件2       

民宿消防安全条件

 

1.本条件适用于客房数不超过14个标间(或单间)、最高三层的民宿。

超过上述规模或新建的民宿,应符合《农村防火规范》GB50039、《旅馆建筑设计规范》JGJ62、《建筑设计防火规范》GB50016要求。

2.民宿建筑应满足下列基本消防安全条件:

1)不得采用金属夹芯板材作为建筑材料;

2)休闲娱乐区、具有娱乐功能的餐饮区总建筑面积不应大于500㎡;

3)位于同一建筑内的不同民宿之间应采用不燃性实体墙进行分隔,并独立进行疏散;

4)应设置独立式感烟火灾探测报警器或火灾自动报警系统;

5)每25㎡应至少配备一具2kg灭火器,灭火器可采用水基型灭火器或ABC干粉灭火器,灭火器设置在各层的公共部位及首层出口处的明显位置;

6)每间客房均应按照住宿人数每人配备手电筒、逃生用口罩或消防自救呼吸器等设施,并应在明显部位张贴疏散示意图;

7)安全出口、楼梯间、疏散走道应设置保持视觉连续的灯光疏散指示标志,楼梯间、疏散走道应设置应急照明灯。

3.封闭楼梯间、敞开楼梯间、室外楼梯的出入口或直通室外的出口可以作为安全出口;当主体结构为可燃材料时,木质楼梯应经阻燃处理,楼梯的宽度(宽度不应小于0.9)、坡度(倾斜角度不应大于45°)应满足人员疏散要求。

4.〔钢筋混凝土结构建筑的要求〕墙、柱、梁、楼板和屋顶承重构件等均为不燃材料的民宿,应符合下列消防安全要求:

1)〔钢结构耐火要求〕采用钢结构时应进行防火保护,柱的耐火极限应达到2.0h,梁的耐火极限应达到1.5h

2)〔安全疏散要求〕每层安全出口不应少于2个,相邻两个安全出口最近边缘之间的水平距离应大于5m。当房间门至楼梯入口的疏散距离小于15m,且使用楼梯疏散的各层人数之和不超过50人时,除首层外可设置1个安全出口;

3)〔与楼梯有关的建筑材料的要求﹞楼梯间隔墙、室外楼梯贴邻的外墙、楼梯的建造材料应采用不燃材料。

5.〔砖混、砖木结构的要求〕墙、柱、梁、楼板等均为不燃材料,屋顶承重构件为可燃材料的民宿,应符合下列消防安全要求:

1)经营用建筑层数不应超过3层;

2)〔钢结构耐火的要求〕采用钢结构时应进行防火保护,柱的耐火极限应达到2.0h,梁的耐火极限应达到1.0h

3)〔安全疏散要求〕每层安全出口不应少于2个,相邻两个安全出口最近边缘之间的水平距离应大于5m。当房间门至楼梯入口的疏散距离小于15m,且使用楼梯疏散的各层人数之和不超过25人时,除首层外可设置1个安全出口;

4)〔与楼梯有关的建筑材料的要求〕楼梯间隔墙、室外楼梯贴邻的外墙、楼梯的建造材料应采用不燃材料。

6.〔木结构的要求〕柱、梁、楼板等为可燃材料的民宿,应符合下列消防安全要求:

1)经营用建筑层数不应超过3层;当经营用房为3层时,每层最大面积不应超过200㎡;当经营用建筑层数为2层时,每层最大建筑面积不应超过300㎡;

2)〔安全疏散要求〕每一层安全出口不应少于2个,相邻两个安全出口最近边缘之间的水平距离应大于5m。当每层最大建筑面积不超过200 ㎡,房间门至楼梯入口的疏散距离小于15m,且使用楼梯疏散的各层人数之和不超过15人时,除首层外可设置1个安全出口。

7.〔功能房位置的要求〕客房、餐厅、休闲娱乐区、零售区、厨房等不应设置在地下室或半地下室。零售区、厨房宜设置在首层或其它设有直接对外出口的楼层。

8.客房、餐厅、休闲娱乐场所、厨房等应设有开向户外的窗户,确有困难时,可开向开敞的内天井。窗户不应设置金属栅栏、防盗网、广告牌等遮挡物,确需设置防盗网时,防盗网和窗户应从内部易于开启。窗户净高度不宜小于1.0m,净宽度不宜小于0.8m,窗台下沿距室内地面高度不应大于1.2m

9.〔厨房的防火分隔及装修要求﹞厨房与建筑内的其他部位之间应采用防火分隔措施。厨房墙面应采用不燃材料,顶棚和屋面应采用不燃或难燃材料,灶台、烟囱应采用不燃材料。

除厨房外,其他部位不得使用明火、存放瓶装液化石油气;燃油、燃气锅炉房不得设置在主体建筑内。

砖木结构、木结构的民宿厨房防火措施达不到要求的,与炉灶相邻的墙面应作不燃化处理,灶台周围2.0m范围内应采用不燃地面,炉灶正上方2.0m范围内不应有可燃物

10.〔电气线路敷设要求〕室内敷设电气线路时应避开潮湿部位及炉灶、烟囱等高温部位,且不应直接敷设在可燃物上;当必须敷设在可燃物上或者有可燃物的吊顶内时,应采用金属管、阻燃套管保护,或采用阻燃电缆。

11.照明灯具表面的高温部位应与可燃物保持0.5米以上的距离;靠近可燃物布置时,应采取隔热、散热等措施。使用额定功率超过100W的灯具时,引入线应采用瓷管、矿棉等不燃材料作隔热保护;使用额定功率超过60W的灯具时,灯具及镇流器不应直接安装在可燃物上。

12.具备条件的砖木结构、木结构民宿建筑可适当进行阻燃处理,以提高主要建筑构件耐火能力。

13.单栋建筑客房数量超过8间或同时用餐、休闲娱乐人数超过40人时,宜设置简易自动喷水灭火系统;如给水管网压力不足但具备自来水管道时,宜设置轻便消防水龙。

14. 〔休闲娱乐场所要求〕民宿内设置歌舞厅、卡拉OK厅(含具有卡拉OK功能的餐厅)时,还应设置火灾自动报警系统、能保持视觉连续性的灯光疏散指示标志或蓄光疏散指示标志等;当该类场所任一层面积大于300㎡时,应设置自动喷水灭火系统。

15.经营层数为3层的民宿,客房内还应配备简易式过滤防毒面罩、逃生绳、逃生软梯、救生软垫等。

16.本条件适用范围内的民宿不纳入建设工程消防监督管理和公共聚集场所开业前消防安全检查范围。

17.公安派出所负责民宿日常的消防安全监督管理。公安派出所对经过公安、消防等部门首次联合踏勘并签署登记后的民宿开展消防安全日常监督检查。

18.本条件未尽事项,应按照住房城乡建设部、公安部、国家旅游局印发的《农家乐(民宿)建筑防火导则》(建村〔201750号)规定执行。

 

 

 

 

 

 

附件3

休宁县民宿消防日常检查监督表

 

场所名称

 

经营者

 

联系电话

 

地址

 

检查项目

是否符

合要求

备注(不符合情况的描述)

1

层数、面积、客房数

 

 

 

2

耐火等级(建筑结构)

 

 

 

3

疏散楼梯

 

 

 

4

疏散通道、安全出口、逃生绳、逃生梯,救生软垫等

 

 

 

5

客房窗户

 

 

 

6

火灾探测报警器、消防应急照明、疏散标志、逃生用口罩、手电筒等

 

 

 

7

灭火器

 

 

 

8

照明灯具、电气线路等

 

 

 

9

厨房、锅炉房

 

 

 

10

附件111条要求的简易

自动喷水灭火系统

 

 

 

公安机关意见:

经检查,该场所□符合□不符合本实施办法。

    日(派出所印章)

 

      


附件4

 

休宁县民宿办证流程说明

1.提交申请。经营民宿的农户或经营主体,须向所在乡镇人民政府提出书面申请,领取并填报《休宁县民宿登记表》。

2.乡镇初审。由所在乡镇人民政府牵头当地派出所、村委会对《休宁县民宿登记表》进行初审并签署意见。

3.联合审批。乡镇人民政府初审盖章后提交县民宿办(设在县文旅体局),由县民宿办组织公安、消防、卫生健康、市场监管等部门联合审查验收分别签署意见。

对不符合条件的,一次性告知申请人。

4.证照办理。营业执照先行办理,并办理税务登记等证件。根据验收通过的意见,由相关职能部门办理特种行业经营、食品经营及公共场所卫生等许可证。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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